監(jiān)管漏洞導(dǎo)致偷排亂象
前日，本報報道了廣州市天河奧特農(nóng)化新技術(shù)有限公司(下文簡稱“奧特農(nóng)化”)涉嫌違規(guī)在中山洪奇瀝水道偷排污泥事件，引起了強烈的社會反響。業(yè)內(nèi)人士稱“污泥處置得到了前所未有的關(guān)注”。廣州市環(huán)保局、水務(wù)局、獵德污水處理廠迅速對此事進行調(diào)查。
奧特農(nóng)化被重罰
昨日，獵德污水處理廠開出了廣州污泥偷排史上最貴金額罰單——針對奧特農(nóng)化運泥船只涉嫌在西江航道中山段傾倒污水處理廠污泥的違法行為，按照污泥處理協(xié)議，作出20萬元經(jīng)濟處罰決定。
目前，涉事的奧特農(nóng)化被要求認真整改，在碼頭上加裝計量裝置和能遠程傳輸?shù)臄z像裝置，加強到岸污泥的計量管理。同時，廣州市污水治理有限責(zé)任公司對其他的污泥處理處置合作單位也開展了全面突擊檢查，加強污泥入場監(jiān)管，嚴防同類事件發(fā)生。
奧特農(nóng)化負責(zé)人表示，就“7·12事件”向社會道歉，作出深刻檢討，承擔(dān)相應(yīng)的因管理不到位而造成對社會產(chǎn)生不良影響的責(zé)任。
該負責(zé)人稱，奧特農(nóng)化將強化管理，進一步完善污泥處理處置設(shè)備，完善計量系統(tǒng)來監(jiān)管污泥的入場處置，還要進一步完善車輛船舶運輸監(jiān)控設(shè)備，對車輛船舶進行實時定位以及碼頭視頻監(jiān)測，從而杜絕類似事件再次發(fā)生。
據(jù)悉，廣州市污水治理有限責(zé)任公司作為污泥產(chǎn)生業(yè)主單位，對污泥運輸與處置有一系列日常監(jiān)管措施。但“廣州市持有污泥專門許可證的單位嚴重不足，無法形成競爭，客觀上形成買方市場，給監(jiān)管帶來較大困難。”廣州市污水治理有限責(zé)任公司負責(zé)人表示。
聯(lián)合調(diào)查組成立
廣東省環(huán)保廳環(huán)監(jiān)局要求廣州市環(huán)保局、廣州市水務(wù)局與中山市環(huán)保局共同成立了聯(lián)合調(diào)查組，分別對獵德污水處理廠、奧特農(nóng)化展開調(diào)查。
廣州市環(huán)保局發(fā)文要求全市污水處理廠要嚴格按照規(guī)范處理處置污泥，要求企業(yè)對本次事件中存在的管理漏洞立即進行整改，確保污水廠污泥全部交給有資質(zhì)的企業(yè)進行處置，確保處置企業(yè)按規(guī)定的程序和方法運輸和處置污泥，確保不產(chǎn)生對環(huán)境的二次污染。
廣州市環(huán)保局局長羅思源要求，“查實后嚴肅處理，堵塞漏洞，也要反思監(jiān)管中存在的問題，查明監(jiān)管環(huán)節(jié)的責(zé)任。”
目前，省市環(huán)保部門已根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)責(zé)令奧特農(nóng)化對處置污泥過程中存在的監(jiān)管漏洞進行限期整改，并立案對其違法行為進行頂格處罰。
記者獲悉，廣州市水務(wù)局已經(jīng)開展污泥運輸及處理處置情況的風(fēng)險排查，全面加強各污水處理廠污泥處置合同履行情況的監(jiān)管，嚴厲處理違約處置污泥的行為。還要就此事總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，防微杜漸，研究制訂污水處理廠污泥運輸及處理處置監(jiān)管措施，加強對污泥處置企業(yè)的監(jiān)管力度。
此外，廣州市環(huán)保局還向社會承諾，將進一步推進實施信息公開，每年向社會公開發(fā)布本地區(qū)污水處理廠污泥產(chǎn)生、處理處置情況等信息。
業(yè)內(nèi)深喉爆料??
昨日，一位正在從事污泥無害化處理工作的資深業(yè)內(nèi)人士S先生致電本報記者，他認為，正是因為監(jiān)管漏洞，才產(chǎn)生偷排暴利。
“如果企業(yè)不將污泥合法進行無害化處理，而是采用偷排做法，那么每噸處理費可能不過幾十元或最多一百元左右，那么賺取的利潤則是百分之百。”S先生表示。
為何屢屢出現(xiàn)此類違規(guī)攫取暴利的事件呢？S先生認為是相關(guān)環(huán)保部門對于污泥處理環(huán)節(jié)中的的運輸在途管理不嚴所致。
“污泥從污水處理廠運輸?shù)轿勰嗵幚砥髽I(yè)，要開具污泥轉(zhuǎn)移三聯(lián)單，污泥產(chǎn)生單位及污水處理廠、污泥運輸單位、污泥處理企業(yè)都要蓋章，這樣做是確保污泥是否出廠、是否已裝上運輸工具并開始轉(zhuǎn)運、是否到達污泥處理企業(yè)并準備處理。”S先生表示，污泥處理企業(yè)是要憑借三聯(lián)單才能獲得相應(yīng)報酬，而三聯(lián)單的審核工作則屬于環(huán)保局管轄，而偷排行為之所以能夠發(fā)生，主要是環(huán)保局只負責(zé)埋頭審核單據(jù)，而缺乏對運輸和卸貨兩個環(huán)節(jié)的監(jiān)控，從而讓污泥處理企業(yè)有機可乘。
“但是對于運輸和卸貨兩個環(huán)節(jié)，就不怎么監(jiān)控了。”S先生表示，既然三聯(lián)單制度是環(huán)保局制定的，那么污泥的轉(zhuǎn)移全過程，環(huán)保局也應(yīng)當(dāng)擔(dān)負全程監(jiān)控的職能。
S先生認為由于環(huán)保局沒有執(zhí)法隊伍，導(dǎo)致監(jiān)控力量不足，于是造成污泥處理企業(yè)有機可乘。
“很多時候，污泥只要一出廠，不管是否到達卸貨點，三聯(lián)單中的運輸和到貨兩個單據(jù)，就早早地實現(xiàn)了簽收蓋章，然后環(huán)保局往往只執(zhí)行看單給錢的工作，企業(yè)就迅速地通過審核，從而拿到處理費，而至于污泥有沒有運送到位，有沒有合法處理，就沒人管理了，這也是每一個掛羊頭賣狗肉的偷排行為，所能夠成功實現(xiàn)的慣用手段。”
廣州市環(huán)保局相關(guān)負責(zé)人認為，根據(jù)相關(guān)條例和法令，污泥的產(chǎn)生單位，即污水處理廠，應(yīng)該對于污泥從出廠到卸貨一整套轉(zhuǎn)移流程中，實施監(jiān)控和監(jiān)管的第一責(zé)任人，而運輸途中的監(jiān)控也不應(yīng)由環(huán)保局負責(zé)，而應(yīng)由相關(guān)污水處理廠以及海事和運管部門擔(dān)負主要責(zé)任。環(huán)保局只負責(zé)污泥企業(yè)的資質(zhì)審核以及企業(yè)的技術(shù)規(guī)范審核，即污泥處理前后端的監(jiān)控。
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