上海污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)將提高
環(huán)保部已經(jīng)著手醞釀進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)污水處理廠污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)。
上海市環(huán)保局局長張全近日稱，“十二五”期間，國家希望東部一些地區(qū)所有的污水處理廠的處理水平能夠達(dá)到一級B標(biāo)準(zhǔn)。
對于剛剛迎來的近4300億元市場空間的污水處理行業(yè)來說，這無疑是另外一個利好消息。
提標(biāo)勢在必行
全國廢水排放量652.1億噸，地表水水質(zhì)總體為輕度污染，湖泊（水庫）富營養(yǎng)化問題突出……環(huán)保局日前發(fā)布的《2011年中國環(huán)境狀況公報(bào)》顯示。對于業(yè)內(nèi)人士而言，這既是“兵臨城下”的棘手難題，又是“送到嘴邊”的大塊蛋糕。
今年5月，國務(wù)院出臺的《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）稱，“十二五”期間，全國城鎮(zhèn)污水處理和再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃投資近4300億元。
我國現(xiàn)行的《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，根據(jù)不同工藝對污水處理的程度和收納水體的功能，常規(guī)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)可分為三個級別，其中一級標(biāo)準(zhǔn)又分為A標(biāo)準(zhǔn)和B標(biāo)準(zhǔn)。目前國內(nèi)大部分污水處理廠普遍要求出水水質(zhì)要滿足二級標(biāo)準(zhǔn)，處理工藝普遍采用活性污泥法。
“污水處理廠的提標(biāo)工作，我們實(shí)際上在今年初就已經(jīng)開始研究了，現(xiàn)在看來難度是比較大的。”張全表示。雖然如此，他們還是會通過升級改造和擴(kuò)建，使出水水質(zhì)達(dá)到一級B標(biāo)準(zhǔn)。
張全說，一級A標(biāo)準(zhǔn)可能要到“十三五”才能提出。他表示，上海前幾年已經(jīng)進(jìn)行了一定的技術(shù)儲備，因此在技術(shù)上都是能做到的，只是一些污水處理廠是按照BOT（建設(shè)－經(jīng)營－轉(zhuǎn)讓）、BOO（建設(shè)一擁有一經(jīng)營）等市場方式來運(yùn)行的，所以要按照特許經(jīng)營合同對水價進(jìn)行研究。
污水資源化是污水處理行業(yè)普遍看好的發(fā)展方向之一，也就是通常所說的廢水回收，把工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活廢水引到預(yù)定的凈化系統(tǒng)中，采用物理的、化學(xué)的或生物的方法進(jìn)行處理，使其達(dá)到可以重新利用的標(biāo)準(zhǔn)。
要實(shí)現(xiàn)污水資源化，就要求出水水質(zhì)達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)，處理工藝則采用深度處理或二級強(qiáng)化處理。深度處理法主要有化學(xué)混凝法、過濾吸附法、膜法等。以膜技術(shù)處理為例，目前全國污水處理市場中，該技術(shù)的市場份額只有4%~5%。
“盡管比例不大，但增速非?？?。我們認(rèn)為潛力還是非常大的。”北京碧水源科技股份有限公司董秘何愿平說。從整個污水處理行業(yè)來看，70%以上運(yùn)用的是傳統(tǒng)技術(shù)，因此如果只做傳統(tǒng)技術(shù)，實(shí)際上也僅有20%多的市場空間。鑒于此，北京碧水源科技股份有限公司的市場方向主要是對大城市的老污水處理廠進(jìn)行升級改造。“對我們來說，這個市場是100%的。”何愿平說。
《規(guī)劃》提出，到2015年，我國再生水利用率力爭提高到15%，而該指標(biāo)在2010年還不足10%。另外，隨著農(nóng)村城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村也將是一個很大的市場。
提標(biāo)非普適
但是，一位長期從事水污染控制工作的專家也表示，污水處理不單純是資金和技術(shù)的問題，而是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及整個制度體系的建設(shè)。并非提高標(biāo)準(zhǔn)就是好的，要結(jié)合不同城市的特點(diǎn)，用有限的資金解決主要問題。
以上海為例，大部分污水處理廠的尾水并沒有排到黃浦江里，而是排到了海里。因此，即便將標(biāo)準(zhǔn)提高到一級A標(biāo)準(zhǔn)或者一級B標(biāo)準(zhǔn)，改善的也是沿海水質(zhì)，改善不了上海內(nèi)河水質(zhì)。
張全此前也表示，上海污水處理廠的處理規(guī)模、處理水平在世界上都可以說排在前列。但要實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，還是有挑戰(zhàn)的。他還說，上海新建的污水處理廠，包括太湖流域特別是限值地區(qū)的已建污水處理廠都已達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)，但也有一些老的污水處理廠建成年代可以追溯到20世紀(jì)初，這些老廠本身執(zhí)行的是二級標(biāo)準(zhǔn)，這勢必要對一些老污水處理廠進(jìn)行改造。
前述專家指出，即便是污水資源化，也并非適用于每個地區(qū)。比如，我國北方城市缺水，污水資源化就比較適用。但對于水資源相對豐富的南方城市，污水資源化就缺乏經(jīng)濟(jì)動力。
何愿平算了一筆賬：目前污水處理行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一次性投資約為2000元/噸，運(yùn)行成本主要是電費(fèi)。運(yùn)用膜處理技術(shù)后的出水標(biāo)準(zhǔn)較采用傳統(tǒng)活性污泥法的出水標(biāo)準(zhǔn)高，成本也高出5%左右。
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