“現(xiàn)在和5年前比，簡直好得沒法說，空氣清新多了，特別是這水，我們游泳協(xié)會的人感受最明顯。”這是幾天前記者在河南省安陽市洹河殷都橋邊采訪時一位游泳愛好者的話語。這也是對安陽市良好生態(tài)環(huán)境最貼切、最生動的描繪。漫步在市區(qū)，享受藍(lán)天白云，欣賞清波碧水，人們會情不自禁地感受到生存環(huán)境的今昔變化。
在城市發(fā)展中，安陽始終堅持把環(huán)境保護(hù)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手和生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，走出了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共贏、人與自然和諧相處的科學(xué)發(fā)展道路，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)實力和環(huán)境質(zhì)量“雙提高”、能源消耗和排污總量“雙下降”。
凝聚合力:再現(xiàn)藍(lán)天白云
5年來，安陽市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量顯著提升，2010年，市區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良以上天數(shù)為315天，達(dá)標(biāo)率為86.3％，超額完成了省定優(yōu)良天數(shù)285天的目標(biāo)，比2005年的295天提高了20天。
空氣質(zhì)量直接關(guān)系到群眾的生活質(zhì)量。為改善環(huán)境空氣質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，安陽從破解制約空氣質(zhì)量改善的瓶頸問題入手，建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，人大、政協(xié)監(jiān)督，環(huán)保部門綜合管理，發(fā)改、國土、工信、住建、監(jiān)察、財政、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、電力等多部門協(xié)同配合的工作機制。成立了安陽市環(huán)境保護(hù)委員會，建立了部門聯(lián)席會議制度。通過理順管理體制，強化考核問責(zé)，形成了政府主導(dǎo)、分區(qū)負(fù)責(zé)、部門齊抓的大氣污染防治工作大格局。
幾年來，安陽實施了“藍(lán)天工程”，先后開展了安林兩路、水冶鎮(zhèn)等重點區(qū)域綜合治理，特別是在安林兩路整治中，共關(guān)閉小鋼鐵、小水泥等能耗高、污染重的企業(yè)880余家，查處違法企業(yè)243家。對鋼鐵、鐵合金、焦化、鉛冶煉、水泥等重點行業(yè)的145家企業(yè)實施了限期治理或停產(chǎn)整治。整治過程中市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各部門齊抓共管，分工明確，各司其責(zé)，取得了明顯成效。今年上半年市區(qū)大氣降塵量均值較去年同期下降了47.1％，空氣質(zhì)量顯著改善。
據(jù)了解，安陽將繼續(xù)開展“藍(lán)天工程”，強力推進(jìn)市區(qū)揚塵污染防治，鞏固銅冶鎮(zhèn)、水冶鎮(zhèn)、陵陽鎮(zhèn)、安林公路和安林高速兩路沿線整治成果。重點建設(shè)鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機脫硫工程、30萬千瓦火電機組煙氣脫硝工程，督促完成全市造紙、合成氨行業(yè)治污工藝提標(biāo)改造任務(wù)。
舍得投入:呵護(hù)碧水清波
5年來，安陽市委、市政府高度重視水污染防治工作，將水環(huán)境治理列入政府目標(biāo)考核，與有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書。市領(lǐng)導(dǎo)多次率有關(guān)部門赴各縣(市)區(qū)、企業(yè)督察指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決水污染治理問題。同時，相關(guān)部門以重點區(qū)域、流域、行業(yè)污染綜合整治為重點，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為，積極利用好國債資金，加快項目建設(shè)進(jìn)度，重點流域水污染治理工作取得了很大成效。安陽重點流域規(guī)劃項目涉及海河、黃河流域水污染防治規(guī)劃項目就有23個，現(xiàn)已基本完成，項目共投資8.24億元。
說到水環(huán)境改善，就不能不提生活污水處理廠建設(shè)，安陽污水處理工程開工率、投資完成率、運行負(fù)荷率等指標(biāo)較“十五”期間都有明顯提高。截至目前，全市共投資7.9億元建成9個污水處理廠，日處理污水量46.3萬噸，實現(xiàn)了每個縣(市)都建有污水處理廠的目標(biāo)。
在環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)方面，安陽近年來共投入2669萬元資金，完善了環(huán)境自動監(jiān)控體系建設(shè)，確保了在線監(jiān)控數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、有效性，為環(huán)境管理、環(huán)境執(zhí)法提供了技術(shù)支撐。
“碧水工程”實施過程中，安陽重點對洹河、洪河、滑縣金堤河及市區(qū)“小漂染”群進(jìn)行了綜合治理，取得了明顯效果。開展了市控水環(huán)境生態(tài)補償考核工作。對市控水環(huán)境生態(tài)補償斷面目標(biāo)值及位置進(jìn)行了調(diào)整，對超標(biāo)斷面縣(市、區(qū))環(huán)保部門負(fù)責(zé)人發(fā)布預(yù)警短信。
強化機制:服務(wù)經(jīng)濟(jì)提速
近年來，安陽注重從政策措施上加大環(huán)保推進(jìn)力度，相繼出臺了《安陽市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核管理辦法》、《安陽市環(huán)境綜合整治實施方案》、《安陽市主要污染物總量減排計劃實施方案》等政策。在這些政策措施的有力推動下，環(huán)保工作快速健康推進(jìn)。
安陽市嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入制度，限制高耗能、高污染企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或環(huán)保政策、選址不當(dāng)、不符合有關(guān)發(fā)展規(guī)劃及沒有總量替代的建設(shè)項目堅決拒批，共拒批86個項目，對4家環(huán)境違法建設(shè)項目進(jìn)行掛牌督辦，將5家違規(guī)企業(yè)列入“黑名單”，對環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法不到位的1縣1區(qū)實施了區(qū)域限批，通過“以新帶老、上大關(guān)小”等措施，對污染物總量進(jìn)行有效控制。5年來，全市共完成審查、審批環(huán)評報告表以上的建設(shè)項目1918個，驗收建設(shè)項目459個。
在工作機制創(chuàng)新上，安陽將對環(huán)境影響輕微的項目委托縣(市、區(qū))進(jìn)行審批，縮短審批時間，提高審批效率。同時，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于“重點項目聯(lián)審聯(lián)批”工作部署，加強部門聯(lián)系溝通，建立健全建設(shè)項目環(huán)境管理聯(lián)動機制。
注重宣教:引領(lǐng)綠色生活
5年來，安陽緊緊圍繞環(huán)保中心工作，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。在安陽日報、安陽電視臺、安陽電臺開辟環(huán)保專欄，持續(xù)開展“安陽環(huán)保行”新聞宣傳活動，組織新聞媒體記者進(jìn)行專題采訪報道，揚優(yōu)曝劣。加大群眾反映環(huán)境問題的查處落實力度，每季度開展環(huán)境大接訪活動，提高工作效能，充分發(fā)揮環(huán)保特邀監(jiān)督員和人民群眾的監(jiān)督作用，讓排污行為置于全社會公開監(jiān)督之下。組織開展各類宣教活動，喚醒全社會的環(huán)境意識。先后開展環(huán)保電影《綠水》、《河長》巡演，舉辦了首屆環(huán)保DV短劇大賽、“十佳環(huán)保志愿者服務(wù)之星”和“十佳環(huán)保小衛(wèi)士”評選等系列活動。
同時，安陽積極開展綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色企業(yè)、綠色家庭、環(huán)保軍營等綠色創(chuàng)建活動，全市已有市級以上“綠色社區(qū)”16個，市級以上“環(huán)境教育基地”7個，市級以上“綠色學(xué)校”88所，中小學(xué)環(huán)境教育普及率大大提高。公眾對城市環(huán)境保護(hù)的滿意率明顯提升。
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