國家環(huán)保部等六部委7日發(fā)布的消息稱，目前三峽沿江重污染行業(yè)水環(huán)境風險防范問題突出，資源開發(fā)性污染已經(jīng)直接威脅到飲用水安全。
為指導《重點流域水污染防治“十二五”規(guī)劃》編制工作，環(huán)保部近日會同國家發(fā)改委、工信部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合編制了淮河、海河、遼河、松花江、黃河中上游、三峽庫區(qū)及其上游、巢湖和滇池等8個流域的水污染防治“十二五”規(guī)劃編制大綱。
記者注意到，《三峽庫區(qū)及其上游流域水污染防治“十二五”規(guī)劃編制大綱》明確指出，三峽沿江重污染行業(yè)的水環(huán)境風險防范問題仍然突出，由于區(qū)域型資源開發(fā)類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，流域內(nèi)局部地區(qū)存在特征型污染的問題，包括磷礦開發(fā)及磷污染問題、煤礦開發(fā)及重金屬污染問題、局部地區(qū)砷污染等問題，部分特征性污染已經(jīng)直接威脅到飲用水安全。
三峽庫區(qū)及其上游流域飲用水源地、珍稀魚類洄游通道等敏感水域水質(zhì)保障問題突出。區(qū)內(nèi)水系發(fā)達，集中式和分散式飲用水水源地沿江沿河廣泛分布，長江上游珍稀魚類國家級自然保護區(qū)亦位于規(guī)劃區(qū)，涉及四川、云南、貴州、重慶1162公里江段。上述敏感水域生態(tài)服務功能關鍵、水質(zhì)保障需求突出。
但該編制大綱介紹，目前各地飲用水源地規(guī)范化建設尚不完善，周邊水污染防治、水源涵養(yǎng)、風險源防范措施薄弱。珍稀魚類自然保護區(qū)、魚類產(chǎn)卵場和洄游通道、國家級旅游區(qū)等敏感水域污染防治及生態(tài)保護措施缺乏。支流水質(zhì)相對較差，庫區(qū)部分支流水華頻發(fā)，威脅飲水安全。
“污染支流成為影響流域水環(huán)境安全的重要因素，重慶市、四川省等地尤為明顯。”編制大綱稱，2010年庫區(qū)56條次級河流超Ⅲ類水體斷面比例達28.8%，且成庫后庫區(qū)支流回水區(qū)中段高錳酸鹽指數(shù)濃度顯著上升，有機污染加重。支流水體富營養(yǎng)化問題突出，63.3%庫區(qū)支流呈富營養(yǎng)狀態(tài)。支流回水區(qū)水華頻發(fā)且日趨嚴重，影響庫區(qū)集鎮(zhèn)人口飲水安全。
環(huán)保部門的統(tǒng)計顯示，2004年至2009年，三峽庫區(qū)發(fā)生“水華”84次，覆蓋庫區(qū)21條一級支流。局地特征性污染問題突出，成為水質(zhì)保障的重要風險。
上述編制大綱特別指出，流域境內(nèi)工業(yè)企業(yè)沿江分布，企業(yè)超排偷排問題時有發(fā)生。工業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速，但規(guī)模偏小且位置分散，工業(yè)生態(tài)鏈建設滯后，企業(yè)集中加工型園區(qū)普遍存在，污染控制水平低。
“十二五”期間，隨著國家、區(qū)域相關重大發(fā)展戰(zhàn)略（成渝經(jīng)濟區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實驗區(qū)、兩江新區(qū)）的實施，三峽地區(qū)各省（市）發(fā)展的切實需求（重慶一圈兩翼、湖北長江經(jīng)濟帶、四川“7+3”規(guī)劃、云南滇中城市群和西部橋頭堡發(fā)展戰(zhàn)略），三峽庫區(qū)及其上游流域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展壓力顯著。
與此同時，環(huán)境風險也將加劇。分析表明，“十二五”期間，三峽及上游流域重金屬污染、農(nóng)藥殘留、垃圾填埋場等重污染場地等歷史遺留水污染隱患依然存在，化工產(chǎn)業(yè)、礦山開采業(yè)等水污染高風險行業(yè)布局仍在調(diào)整，潛在的新污染不斷出現(xiàn)，環(huán)境風險防范的壓力增大。風險來源主要包括產(chǎn)能落后及高耗重污染企業(yè)；對流域環(huán)境與生態(tài)具有影響的特征污染源；水源地和珍稀生物棲息地等敏感水域內(nèi)的風險源。
而針對三峽庫區(qū)及其上游流域珍稀魚類洄游通道受影響的問題，本月初，自然之友、公眾環(huán)境研究中心等8家民間環(huán)保組織已上書國家環(huán)保部，要求就長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)的調(diào)整召開聽證會，加強對長江上游珍稀特有魚類及其生存環(huán)境的保護。
長江是中國水生生物最為豐富的河流，而長江流域特有魚類最為豐富的區(qū)域就在其上游。上世紀開工建設的葛洲壩和三峽水庫，截斷了多種魚類的洄游通道，淹沒了大量的產(chǎn)卵場。環(huán)保組織擔心，上述保護區(qū)的調(diào)整會對珍稀特有魚類繁殖帶來滅頂之災。
中科院等研究機構(gòu)的研究顯示，在長江上游干支流水電大開發(fā)的背景下，這個保護區(qū)極有可能成為長江多種珍稀魚類最后的庇護所，對長江魚類物種資源和漁業(yè)資源保護具有重要和不可替代的作用。
6日，大自然保護協(xié)會項目官員呂彤向記者透露，有關方面對環(huán)保組織的答復是，對長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)的調(diào)整是“貫徹中央對重慶戰(zhàn)略部署的需要”，因為原規(guī)劃“與重慶整體城市規(guī)劃相矛盾”，“在采取相應保護措施之后，小南海水電站的修建不會對保護區(qū)產(chǎn)生影響”。
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