環(huán)境保護部有關負責人今日向媒體通報全國環(huán)境影響評價機構專項執(zhí)法檢查情況,對存在問題的環(huán)評機構分別作出了取消資質、限期整改、縮減評價范圍、通報批評、內(nèi)部整改等處理意見,對相關責任人員予以通報批評。
這位負責人說,截至2012年底,全國共有環(huán)評機構1163家,其中甲級機構191家,乙級機構972家。為進一步規(guī)范環(huán)評從業(yè)行為,引導環(huán)評機構強化責任、提高質量,推動環(huán)評行業(yè)健康發(fā)展,環(huán)境保護部從2011年8月起,在全國組織開展了為期3年的以資質、人員、質量為重點的環(huán)評機構專項執(zhí)法檢查。檢查工作分為環(huán)評機構自查、省級環(huán)保部門檢查、環(huán)境保護部抽查、復查和總結5個階段。在檢查中,各省級環(huán)保部門對轄區(qū)內(nèi)所有環(huán)評機構進行了現(xiàn)場檢查,邊查邊改、以查促改。2012年4~11月,環(huán)境保護部在全國范圍內(nèi)抽查了191家甲級機構和310家重點乙級機構,現(xiàn)場調取1500余份項目檔案和內(nèi)部管理記錄,核實1.8萬余名環(huán)評人員在崗情況,與1500余名環(huán)評人員進行面談,隨機抽取省、市、縣三級環(huán)保部門審批通過的1000余份環(huán)評文件。針對本次抽查中發(fā)現(xiàn)的問題,依據(jù)《建設項目環(huán)境影響評價資質管理辦法》,環(huán)境保護部對存在問題的環(huán)評機構分別作出了取消資質、限期整改、縮減評價范圍、通報批評、內(nèi)部整改等處理意見,對相關責任人員予以通報批評。
這位負責人表示,近年來,環(huán)評機構積極開展各項業(yè)務,在環(huán)境保護參與宏觀決策中發(fā)揮了重要作用,多數(shù)機構能夠在資質、人員和質量等方面達到相關要求,工作能力不斷提升,內(nèi)部管理有所改善,人才培養(yǎng)得到進一步加強。但同時,部分環(huán)評隊伍總體業(yè)務素質和工作質量與新時期的環(huán)評管理要求尚有差距,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是質量管理體系仍不健全,部分機構未建立兩級以上質量審核機制或質量審核流于形式,未落實環(huán)評工程師負責制,環(huán)評文件簽字、用章、用證不夠規(guī)范,部分機構對合作項目管理不嚴格,環(huán)境質量監(jiān)測報告、公眾參與材料等缺失影響了環(huán)評過程追溯;二是環(huán)評文件編制質量尚需提高,部分環(huán)評機構責任意識不強,部分機構環(huán)評人員專業(yè)素質、處理復雜項目能力不強;三是部分機構借用外單位人員拼湊環(huán)評專職技術人員,實際工作能力與單位資質等級和業(yè)務范圍有較大差距。
這位負責人指出,"十一五"以來,環(huán)境保護部強化對環(huán)評機構的日??己恕⒉欢ㄆ诔椴楹湍甓瓤己?,建立了環(huán)評機構和從業(yè)人員誠信檔案,將環(huán)評機構的年度考核、日常考核結果、受到的表揚和處罰等記錄在環(huán)境保護部政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)中心信息平臺,面向全社會公開。2013年,環(huán)境保護部將按照專項執(zhí)法檢查總體進度安排,繼續(xù)做好復查階段和總結階段工作。在復查階段,將對已被通報的環(huán)評機構整改情況進行現(xiàn)場核查。對專項執(zhí)法檢查成果進行全面總結,完善環(huán)評機構管理的各項制度,嚴把環(huán)評審批質量關,加大監(jiān)督管理和責任追究力度,有效推動環(huán)評機構提高質量和誠信,進一步公開環(huán)評機構管理相關信息,也歡迎社會各界予以監(jiān)督。