——訪中國工程院院士、生態(tài)學家李文華
根據(jù)我國的實際情況，政府補償機制是目前開展生態(tài)補償最重要的形式，也是目前比較容易啟動的補償方式
記者：生態(tài)補償有哪些途徑和方式，哪種方式更適合我國國情？
李文華：生態(tài)補償是以保護和可持續(xù)利用生態(tài)系統(tǒng)服務為目的，以經(jīng)濟手段為主調節(jié)相關者利益關系的制度安排。它的途徑和方法很多。按照補償方式可以分為資金補償、實物補償、政策補償和智力補償?shù)?；按照補償條塊可以分為縱向補償和橫向補償；從空間尺度大小可以分為生態(tài)環(huán)境要素補償、流域補償、區(qū)域補償?shù)?。而補償實施主體和運作機制是決定生態(tài)補償方式本質特征的核心內容，大致可以分為政府補償和市場補償兩大類型。
根據(jù)我國的實際情況，政府補償機制是目前開展生態(tài)補償最重要的形式，也是目前比較容易啟動的補償方式。政府補償機制是以國家或上級政府為實施和補償主體，以區(qū)域、下級政府或農牧民為補償對象，以國家生態(tài)安全、社會穩(wěn)定、區(qū)域協(xié)調發(fā)展等為目標，以財政補貼、政策傾斜、項目實施、稅費改革和人才技術投入等為手段的補償方式。政府補償方式中包括財政轉移支付，差異性的區(qū)域政策，生態(tài)保護項目實施，環(huán)境稅費制度等。
當然，市場補償機制，即通過市場交易或支付，兌現(xiàn)生態(tài)(環(huán)境)服務功能的價值，也應當是我國生態(tài)補償機制的重要內容。
記者：國外的生態(tài)補償做法有哪些值得借鑒？
李文華：國外生態(tài)補償已開展了有益的探索，初步建立了生態(tài)服務付費的政策與制度框架，特別是充分利用了市場機制和多渠道的融資體系，形成了直接的一對一交易、公共補償、限額交易市場、慈善補償和產品生態(tài)認證等多種類型的生態(tài)補償框架體系，并采取了一系列鼓勵群眾參與，努力開拓國際市場的措施，在流域管理、生態(tài)系統(tǒng)恢復和生物多樣性保護、碳貿易等方面也有許多可借鑒的經(jīng)驗。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號