2009年，在擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的背景下，天津市水利工程建設(shè)掀起了前所未有的高潮，全年完成建設(shè)投資29.03億元，可謂時(shí)間緊、任務(wù)重。然而，永定新河治理一期和薊運(yùn)河等工程、南水北調(diào)天津干線工程，均得到中央和天津市檢查組、國務(wù)院南水北調(diào)辦公室的高度評價(jià)，得到老百姓的稱贊。天津水務(wù)人感慨，這民心工程是 “管”出來的。
管質(zhì)量 鑄就優(yōu)質(zhì)民心水務(wù)工程
“質(zhì)量就是生命”，對天津水務(wù)人來說，這絕對不是一句空話。在天津，每一項(xiàng)重點(diǎn)工程在開工前都定下了這樣的目標(biāo)：爭創(chuàng)“大禹獎(jiǎng)”，努力打造優(yōu)質(zhì)工程、精品工程、民心工程。
永定新河治理一期工程防潮閘工程是華北地區(qū)最大的河口樞紐工程，是濱海新區(qū)開發(fā)開放和經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的防洪保障。工程自開工之日起，就建立了項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位等多層次質(zhì)量保證體系。監(jiān)理單位要充分為業(yè)主嚴(yán)把原材料進(jìn)口關(guān)、設(shè)備采購關(guān)和施工過程控制關(guān)，對不符合設(shè)計(jì)要求的材料，一律嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場，對不合格的工程，堅(jiān)決徹底返工。項(xiàng)目法人定期組織召開質(zhì)量專題會議，針對容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)、部位，提前研究控制措施，防止出現(xiàn)各類質(zhì)量問題。
由于工期要求，永定新河防潮閘大面積混凝土澆筑必須在冬天進(jìn)行，2000多平方米的混凝土底板需要連續(xù)不斷澆筑50多個(gè)小時(shí)，解決外界零度以下的低溫與混凝土成分中水灰混合所產(chǎn)生的高溫沖突，保持混凝土強(qiáng)度和耐久性，進(jìn)而保證工程質(zhì)量成為一大難題。經(jīng)過研究，在混凝土外部鋪蓋棉被保溫，內(nèi)部采用循環(huán)水管降溫，由工人24小時(shí)不間斷加緊施工，破解了這一難題，提供了質(zhì)量保障。
管進(jìn)度 促進(jìn)工程效益早發(fā)揮
有了質(zhì)量保證做前提，千方百計(jì)加快工程建設(shè)進(jìn)度，是使工程早日發(fā)揮效益的最直接的因素。在永定新河治理一期工程項(xiàng)目指揮部墻上，貼著醒目的工程進(jìn)度表。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹說：“我們科學(xué)制定每項(xiàng)工作目標(biāo)和具體標(biāo)準(zhǔn)，列出明確的時(shí)間表、進(jìn)度表，不放過每一細(xì)節(jié)。按照以日保周、以周保月的要求，堅(jiān)持每天召開參建單位碰頭會，定期進(jìn)行進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)分析，梳理和排查影響工程進(jìn)度的關(guān)鍵因素，力保工程如期完成。”
天津市水務(wù)局的辦公網(wǎng)上，刊登著每一位局領(lǐng)導(dǎo)每天的工作安排，其中分管工程建設(shè)的局領(lǐng)導(dǎo)大多是“參加某某工程建設(shè)推動(dòng)會”字樣。水利基建管理處的負(fù)責(zé)人說，“推動(dòng)會由分管局領(lǐng)導(dǎo)主持，項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的主要負(fù)責(zé)同志和職工代表參加，參建各方一一擺出問題和困難，現(xiàn)場解決或安排專人限時(shí)解決，有的局領(lǐng)導(dǎo)親自解決。”這樣保證了各項(xiàng)工程按計(jì)劃順利實(shí)施。
項(xiàng)目法人介入前期工作，也是保證工程進(jìn)度的一項(xiàng)重要舉措。作為項(xiàng)目法人單位的天津市水利工程建設(shè)管理中心負(fù)責(zé)人說：“項(xiàng)目招標(biāo)方案的制定、上報(bào)核準(zhǔn)，項(xiàng)目實(shí)施方案的討論，工程的詳細(xì)勘察、拆遷占地，‘三通一平’等，中心都積極參與，爭取工程早開工、早完成、早發(fā)揮效益。”2009年，永定新河防潮閘和薊運(yùn)河防潮閘比原定計(jì)劃提前一個(gè)月具備了通水條件。
新技術(shù)的研究與應(yīng)用，是提高工程質(zhì)量，縮短工期的一劑良方。天津市水務(wù)局在南水北調(diào)工程建設(shè)中，推廣應(yīng)用水泥強(qiáng)度快速檢測技術(shù)，有效縮短了檢測時(shí)間；在永定新河防潮閘工程建設(shè)中，應(yīng)用了低位真空預(yù)壓技術(shù)，使工期縮短了60天。
管安全 確保工程建設(shè)零事故
工程建設(shè)，如果安全生產(chǎn)出了問題，那么一切成績都等于零。天津水務(wù)人在狠抓工程質(zhì)量和進(jìn)度的同時(shí)，將安全生產(chǎn)工作作為頭等大事來抓，建立了工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，強(qiáng)化了項(xiàng)目法人、監(jiān)理、施工單位的安全責(zé)任意識，加強(qiáng)對農(nóng)民工的安全生產(chǎn)教育，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的各項(xiàng)規(guī)定，各項(xiàng)重點(diǎn)工程均編制了重大安全事故應(yīng)急預(yù)案。每個(gè)月由分管安全生產(chǎn)工作的局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入工程建設(shè)現(xiàn)場、項(xiàng)目指揮部、農(nóng)民工宿舍和餐廳進(jìn)行實(shí)地檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改。
在永定新河治理一期工程的建設(shè)現(xiàn)場，隨處可見有關(guān)安全生產(chǎn)的宣傳標(biāo)語，施工人員頭戴安全帽，安全員佩戴上崗證。該工程自開工之日起就建立了各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施、安全事故應(yīng)急處理機(jī)制，實(shí)施安全聯(lián)絡(luò)員和信息通報(bào)制度，參建各方按照職責(zé)安排專職安全管理人員持證上崗，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和易發(fā)生安全事故的部位進(jìn)行經(jīng)常性檢查和巡視，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)安全生產(chǎn)零事故的目標(biāo)。
管資金 保證效率發(fā)揮最大化
資金管理一直是工程建設(shè)管理的重要組成部分。近兩年，隨著國家對基礎(chǔ)水利建設(shè)投入不斷加大，根據(jù)工程項(xiàng)目多、建設(shè)資金多、撥付方式多、資金來源多和受關(guān)注程度多的“五多”特點(diǎn)，天津市水務(wù)局全面完善了財(cái)務(wù)管理和資金監(jiān)管各項(xiàng)程序，加強(qiáng)對工程建設(shè)資金全過程、全方位的管理。
“我們在不斷完善基建財(cái)務(wù)管理制度體系的同時(shí)，還結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)的自身特點(diǎn)，對重大水利工程制定了更具有可操作性的單項(xiàng)財(cái)務(wù)管理辦法及配套規(guī)定。”水利基建管理處財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人說。
征遷資金的管理一直是建設(shè)資金管理的重點(diǎn)。“我們在永定新河治理一期工程和南水北調(diào)市內(nèi)配套西干線工程中創(chuàng)新了征遷資金管理模式，由征遷所在地政府成立征遷管理辦公室，負(fù)責(zé)征遷管理工作。對征遷資金實(shí)行了銀行監(jiān)管制度，使征遷資金的撥付程序更加嚴(yán)謹(jǐn)、透明，撥付效率也有了較大的提高，保證了征遷資金的及時(shí)、順利到位。”這位負(fù)責(zé)人說。
合同管理是建設(shè)管理的主線，財(cái)務(wù)部門作為主責(zé)部門之一，對合同的簽訂、執(zhí)行進(jìn)行全過程監(jiān)管。通過多種措施，為工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)安全”奠定了基礎(chǔ)
管體制 統(tǒng)一水務(wù)工程多重效益
“為從根本上扭轉(zhuǎn)‘重建設(shè)、輕管理’的現(xiàn)象，全面推進(jìn)工程建設(shè)與管理工作，天津市水務(wù)局在永定新河治理一期、薊運(yùn)河防潮閘除險(xiǎn)加固和金鐘河防潮閘樞紐拆除重建等重點(diǎn)工程建設(shè)中實(shí)行建管結(jié)合的管理體制。”建設(shè)管理中心負(fù)責(zé)人說。監(jiān)管中心作為專業(yè)化項(xiàng)目法人承擔(dān)重點(diǎn)工程建設(shè)管理任務(wù)，在工程建設(shè)中吸收運(yùn)行管理單位的專業(yè)人員參與其中，積極采納他們提出的合理化意見和建議，這樣不僅為工程竣工移交和順利接管打下了良好的基礎(chǔ)，也實(shí)現(xiàn)了工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。”
管廉潔 為工程建設(shè)保駕護(hù)航
天津市水務(wù)局一直把廉政教育和監(jiān)督貫穿于工程建設(shè)的全過程。建立健全了拒腐防變的教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制。通過在工程現(xiàn)場開展廉政警示教育、簽訂廉政責(zé)任書、張貼廉政宣傳畫、開展廉政慰問演出等多種形式，增強(qiáng)了參建人員的廉政意識。一系列措施，確保了工程安全、資金安全、干部安全。
管理好一項(xiàng)工程并不難，貴在通過管理打造出一批優(yōu)質(zhì)工程；建立一套工程管理體系并不難，關(guān)鍵是在實(shí)踐中能夠一如既往的堅(jiān)持執(zhí)行。天津市水務(wù)局以實(shí)際行動(dòng)，建起一批優(yōu)質(zhì)工程、放心工程、民心工程，為安瀾津城，促進(jìn)天津經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了有力的保障。
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