歷時(shí)一年半、耗資近500億的廣州“政府一號(hào)工程”——治水工程已基本完成。
主導(dǎo)此輪治水工程的廣州市水務(wù)局，對(duì)治水的成效做了如下總結(jié)：廣州水環(huán)境已有了明顯改善、污水的處理能力顯著提升、河涌水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)、市區(qū)飲用水源地全面達(dá)標(biāo)……
水務(wù)系統(tǒng)人士介紹，500億治水工程收官之后，廣州已經(jīng)在研究如何保衛(wèi)治水成果，各區(qū)后續(xù)將成立專門的河涌管理所，個(gè)別重點(diǎn)河涌還將成立專門的管理委員會(huì)，市一級(jí)財(cái)政和區(qū)財(cái)政都將劃撥一定經(jīng)費(fèi)用于水環(huán)境的后續(xù)維護(hù)。
治水資金近500億
作為投入最大的一項(xiàng)亞運(yùn)工程，廣州治水的資金預(yù)算高達(dá)486.15億元。
其中，一部分是廣州市水務(wù)局主導(dǎo)的340億左右的資金，主要用于城市和農(nóng)村污水治理（約185億元）、中心城區(qū)的調(diào)水補(bǔ)水（27.6億元）、全市河涌的綜合整治（約119億元）以及中心城區(qū)水浸街治理（9億元）。另外還有145.5億元由廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主導(dǎo)，進(jìn)行中心城區(qū)雨污分流的治理。
廣州市財(cái)政局局長(zhǎng)張杰明介紹，涉亞投資方面，2005年-2010年，廣州市財(cái)政共投入了1090億元用于城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中包括公益性的污水治理和河涌綜合整治經(jīng)費(fèi)168億元。
實(shí)際上，財(cái)政局的這本賬還沒有涵蓋區(qū)一級(jí)財(cái)政的支出以及地方融資平臺(tái)提供的資金支持。
廣州近500億的治水資金大部分還是來自銀團(tuán)的貸款。根據(jù)治水方案的計(jì)劃，廣州市本級(jí)財(cái)政將出資362.36億元，其中廣州市水務(wù)投資集團(tuán)有限公司融資任務(wù)216.86億元，廣州市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)融資145.5億元，剩余的近124億元，由區(qū)一級(jí)的財(cái)政負(fù)責(zé)籌集。
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廣州市水投集團(tuán)副總經(jīng)理梁勝國(guó)告訴記者，水投集團(tuán)今年2月已經(jīng)與中國(guó)銀行（601988）在內(nèi)的14家銀行簽署了350億銀團(tuán)貸款合同，貸款期限為20年，貸款利率在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上下浮了10%。這350億的貸款中涵蓋了治水工程中廣州市本級(jí)財(cái)政需要出資的近217億元，以及90億左右的西江引水工程建設(shè)，“這中間還涉及部分過渡性貸款，在中長(zhǎng)期貸款到位之前推動(dòng)治水工程啟動(dòng)。”
該人士指，治水貸款的償還主要來自兩方面：一是通過收取污水費(fèi)和自來水費(fèi)；二是通過土地出讓，廣州市已經(jīng)圈定了白云湖和海珠湖周邊的一些地塊，這些土地出讓的收入將全部用于償還貸款。
區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)的124億治水資金來源則各不相同。
根據(jù)治水方案的安排，廣州中心城區(qū)的市政污水管網(wǎng)、污水泵站、污水處理廠以及主要河涌整治（包括征地拆遷費(fèi)）、調(diào)水補(bǔ)水工程建設(shè)等資金均有市本級(jí)統(tǒng)籌解決，但一般河涌的整治資金則是由市和區(qū)兩級(jí)財(cái)政按照1:1的比例進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>
負(fù)責(zé)治水資金安排的官員介紹，廣州市天河區(qū)就讓企業(yè)來投資建設(shè)污水處理廠，之后將由政府向企業(yè)購(gòu)買服務(wù)，按照污水處理的噸數(shù)付費(fèi)。
成效評(píng)估
根據(jù)早前治水方案的目標(biāo)描述，廣州希望“2010年6月底前全市水環(huán)境出現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)”；今年初進(jìn)一步細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)，希望治理后的內(nèi)河涌“不黑不臭”。
按照治水方案，這實(shí)際涵蓋著城市生活污水治理集中處理率要在85%以上，北部、西南部、中東部及南部片區(qū)完成調(diào)水補(bǔ)水系統(tǒng)工程建設(shè)，中心城區(qū)主要河涌綜合整治的基本完成。
廣州市水務(wù)局副局長(zhǎng)彭大杰總結(jié)，目前廣州集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率已達(dá)100%，廣州的污水處理率已經(jīng)從2008年的75%上升到85%，每天減少了80萬噸污水直排珠江，“通過中心城區(qū)的全面截污清淤，河涌的污染物已經(jīng)減少，全市水環(huán)境已經(jīng)出現(xiàn)持續(xù)改善的明顯轉(zhuǎn)變。”
水質(zhì)是否得到有效改善，也有量化指標(biāo)的支撐。
“繼‘不黑不臭’的目標(biāo)任務(wù)后，廣州治水陸續(xù)把定性的任務(wù)都已分解成定量的指標(biāo)。”華南理工大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院副教授潘偉斌說，其中包括根據(jù)國(guó)標(biāo)測(cè)試水質(zhì)，增加珠江干流三類水的天數(shù)，減少五類水天數(shù)；內(nèi)河涌則要抽樣測(cè)試溶解氧的含量、氨氮的濃度以及評(píng)估水質(zhì)的透明度等指標(biāo)。
廣州水務(wù)系統(tǒng)人士介紹，廣州水務(wù)局與環(huán)保局已經(jīng)制定了一套水質(zhì)的評(píng)估系統(tǒng)，7月后已經(jīng)陸續(xù)對(duì)廣州水質(zhì)進(jìn)行大范圍的取樣檢測(cè)，這輪抽樣檢測(cè)現(xiàn)在也仍在進(jìn)行中。
中心城區(qū)越秀的治水情況頗具代表性。
越秀區(qū)河涌整治辦副主任明玉良告訴記者，量化的評(píng)估結(jié)果還沒有出爐，不過直觀來看，該區(qū)的治水目標(biāo)已經(jīng)達(dá)成，個(gè)別河涌指標(biāo)甚至明顯優(yōu)于既定標(biāo)準(zhǔn)。該區(qū)的治水任務(wù)包括四條河涌的治理、34個(gè)水浸街治理以及12個(gè)片區(qū)的雨污分流工程改造。
以東濠涌為例，除了按照要求進(jìn)行調(diào)水補(bǔ)水外，該區(qū)還增加了水凈化程序，以期進(jìn)一步改善水質(zhì)。明玉良說，在水質(zhì)凈化還未完全完成的情況下曾經(jīng)做過抽檢，發(fā)現(xiàn)東濠涌河段水質(zhì)的部分指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到了國(guó)標(biāo)三類水的水質(zhì)，透明度和溶解氧含量等技術(shù)指標(biāo)分別超過1米、5毫克/升，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出廣州治水的整體標(biāo)準(zhǔn)。
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