常德市環(huán)衛(wèi)處宣教中心主任劉波
“歡迎到長沙來看海！”這句戲謔之辭，讓今年夏季深受暴雨影響的長沙成為網友關注的焦點。此外，武漢、北京等各地都連遭“看海”調侃。今年夏天新四大火爐的公布，也讓網友揪心不已。是什么原因讓“看海”景象接連發(fā)生?如何不再經受火爐的煎熬?10月19日上午，常德市環(huán)衛(wèi)處宣教中心主任劉波做客華聲沙龍，介紹國內城市水資源現(xiàn)狀及問題，分享歐美國家經驗及案例，提出了我國解決內澇及城市熱島效應開展生態(tài)修復的對策。
人物檔案
劉波，常德市環(huán)衛(wèi)處宣教中心主任，自2006年起擔任歐盟“以常德市城區(qū)穿紫河為例——促進亞洲城市可持續(xù)發(fā)展項目”的中方協(xié)調員，多年與歐洲國家城市水環(huán)境和水資源管理專家接觸。他向長江、黃河、珠江等全國七大流域干流區(qū)域的市長們呼吁：采取措施，共治城市病，科學利用和管理城市水資源。
洪水內澇和熱島效應是一個問題的兩面
今年7月，新的四大火爐名單公布，長沙又躍居首位；同時，一位21歲的女孩子被下水道無情地吞噬了生命。不久前，浙江余姚全城被淹，今年3月也是水漫春城。城市內澇成了中國城市化進程中不可忽視的問題。
所謂的熱島效應就是城市中心的溫度比郊區(qū)高幾度，現(xiàn)在的情況恐怕會越來越加劇。洪水內澇和熱島效應其實是一個問題的兩面。內澇可能會造成部分生命財產損失，在熱島效應下整個社會的經濟發(fā)展處于一種負效應的停滯狀態(tài)。在英語里面，生態(tài)叫Ecologic，經濟叫Economic。“eco”是古希臘的一個詞根，是“家”的意思。“家”就是共生，在一起生活互相之間很融洽、和諧。經濟發(fā)展也要共生和諧，現(xiàn)在我們違背了共生的語義，一邊是水資源短缺，一邊是大量浪費。浪費掉的水是算自來水公司的成本，是全體市民買單的。
世界上幸福指數(shù)最高的國家并不是最發(fā)達的國家。幸福指數(shù)有很多指標，自然環(huán)境、政治生態(tài)、人際關系等，尼泊爾這些指標都很高，所以它是全球幸福指數(shù)最高的國家之一。我們在反思，我們追求幸福到底追求的是什么？我們究竟要把自己的城市建設成什么樣子，打算為子孫后代留下什么東西？現(xiàn)在到了真正要改造的時候了。過度追求GDP增長，資源消耗大，給生存環(huán)境造成非常大的危機。從環(huán)境的角度來講這是一個逆向發(fā)展。我們古人很聰明，在都江堰這個項目做了很多工作。都江堰存在了很多年，經歷了汶川大地震依然屹立不倒。當時沒有鋼筋、沒有機械工具，完全是用人力建的壩，但是解決了三個問題：無壩引水，自動分水，瀉流飛沙。
為什么目前中國社會出現(xiàn)水資源方面的各種問題？從文化傳承的角度來講，緣于我們國家的官本位社會。有一位學者說，中國從來沒有真正進入過封建社會。歐洲的封建社會，皇帝給你封了一個地方讓你去建設，你負責把這個地方管理好，這個叫封建社會。但我們從來沒有這個制度，我們是中央集權，皇帝把你派到杭州去當?shù)胤焦伲傻介L沙去當?shù)胤焦?，看你不舒服了又把你流放到新疆或者海南。從來就是以官大為標準，對上負責，沒有對下負責。民間有句諺語，各掃自家門前雪，哪管他人瓦上霜，說的就是對社會公共空間、生活環(huán)境沒有責任心。
要推動反城市硬化，改變九龍治水這個現(xiàn)狀
2006年我有幸申報和參與了歐盟的一個亞洲城市水資源治理的環(huán)境對換項目。在這期間，我們覺得歐盟國家在城市水治理方面有很多先進經驗，總結起來主要有四項。
一是流域管理。歐盟對整個河流從源頭到入?？谶M行管理，一段一段改善，九龍治水這個情況在歐洲是不存在的。二是注重流域管理規(guī)劃和城市建設開發(fā)中的水土保持工作。修高速公路對河流有沒有影響，修鐵路對生態(tài)有沒有破壞，這是首先要考慮的問題。三是就地處理原則，就地收集和處理城市雨水和污水。四是實施親水型的防洪策略。我們現(xiàn)在的防洪策略是以防為主，特別強調防。但實際上洪水是資源，要考慮怎么利用它來為我們服務，這個在歐盟國家被普遍采用。
歐盟在水資源管理方面有一個重要的法律，叫歐盟水框架指令，2000年生效。除了英國以外，20多個國家在歐盟統(tǒng)一的法律管理下，整個河流水系管理得非常好。所有河流改善計劃的細節(jié)都要公布，讓民眾參與討論。歐洲城市也有幾個特點。首先河道和岸邊生態(tài)都是連續(xù)的，生物多樣性保持得比較好。我們現(xiàn)在修高速公路和鐵路，只要是跨河道的基本上被鋼筋混凝土封死了。第二，河岸邊的護坡沒有消落帶。消落帶產生后不是一天兩天能恢復的，說明它的水位控制非常科學，不會產生大起大落的情況。從建設的功能來講，每一個項目都是一個生態(tài)作品。歐洲的每個地方都可以算這樣的作品，隨便拍一張照片放大了放在客廳里就是一幅風景畫。但是在國內沒有這樣的概念。
第三次工業(yè)革命也發(fā)生在歐洲，我們中國怎么在第三次工業(yè)革命中搶占生態(tài)工業(yè)制高點，發(fā)展綠色產業(yè)鏈？德國的一些做法可以借鑒，德國在整個生態(tài)工作中有這樣一些國家戰(zhàn)略和策略。德國環(huán)保從業(yè)人數(shù)有180萬，占就業(yè)人口的4.5%。在環(huán)保技術輸出、產品出口方面是世界第一。2007年的生物發(fā)電量為170億千瓦，占整個發(fā)電量的3.8%。西門子一家企業(yè)的環(huán)保研發(fā)投入2008年就達到170億歐元，返觀國內環(huán)保企業(yè)，真是相形見絀。
憑借這幾年積累的一些經驗，2012年我給全國政協(xié)寫了一個提案，給80位市長寫了信。中國7大流域的80位市長起草了流域市長宣言，明確要求把城市硬化面積每年減少3%到5%。我們現(xiàn)在要推動反城市硬化，改變九龍治水這個現(xiàn)狀。九龍治水沒有辦法統(tǒng)一協(xié)調治水，我們的行動就是要促進改變，無論是這些提案還是人大議案，都一直在朝著這兩個方向走。
京公網安備 11010802021286號