地處太湖流域的江蘇省常州市,近年來全面加快了生活污水處理廠建設步伐,到目前為止,常州市區(qū)的生活污水處理率已達到了82%,形成了日處理量為40萬噸的污水處理能力。針對廣大農(nóng)村面大量廣分散的生活污水處理難題,常州市堅持"面上試點、逐步推開"的策略,目前已建成100多套各類分散式農(nóng)村生活污水處理設施。
近日,常州市政府頒布《關于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理實施意見》(以下簡稱《意見》)確定,到2010年底前,全市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的生活污水處理收集率必須達到80%以上;到2012年底前,全市農(nóng)村污水處理率太湖一級保護區(qū)要達到70%以上,其他地區(qū)也要達到40%以上。那么常州市如何達到既定目標呢?
污水處理設施建設資金哪里來?
污水處理設施的建設資金要進行多方面籌措,不斷拓寬資金渠道。
新建污水處理設施,需要大量資金的投入。
《意見》認為,污水處理設施的建設資金要進行多方面籌措,不斷拓寬資金渠道。首先,污水處理收費是資金來源的主體,需認真執(zhí)行污水處理收費制度,確保污水處理費足額征收。因此,各轄市(區(qū))應明確統(tǒng)一的征收主體,統(tǒng)一征收標準。尚未開征污水處理費的地區(qū)需立刻開征污水費用。同時,各轄市(區(qū))財政還要安排一定比例資金直接支出在管網(wǎng)建設等方面。其次,在污水廠建設及運營走市場化道路的同時,還要積極引進社會資金,推進污水處理產(chǎn)業(yè)化進程。最后,對于農(nóng)村生活污水處理資金,要鼓勵富裕村民、村企或相關企業(yè)出資建設,鼓勵一般村民出勞力,并積極爭取國家及省有關政策性補助資金和銀行貸款。
資金來源問題解決后,《意見》表示還要建立資金專戶,確保?？顚Ｓ?加強資金撥付前的審核,引入審計制度,進行跟蹤審計,保證資金管理及使用安全、高效。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠如何建設運營?
建設將根據(jù)"城鄉(xiāng)一體、區(qū)域統(tǒng)籌"原則,對管網(wǎng)運行、維護責任也進行劃分。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建好了,如何讓其運轉(zhuǎn)起來,發(fā)揮最大的功效呢?《意見》對此做出了詳細規(guī)劃。常州市污水處理廠的建設將根據(jù)"城鄉(xiāng)一體、區(qū)域統(tǒng)籌"原則,結(jié)合市(區(qū))污水處理廠已布點情況,城郊結(jié)合部鎮(zhèn)區(qū)污水宜納入主城區(qū)污水處理系統(tǒng)一并處理。其他區(qū)域污水處理廠布點,根據(jù)排水分區(qū)的劃分,按布局合理、投資省、運行經(jīng)濟且污水處理廠宜有一定的服務半徑(一般5~8公里)的原則布點。
同時,對污水管網(wǎng)運行、維護責任也進行了劃定。公共排水系統(tǒng)內(nèi)的排水設施,轄市(區(qū))政府主管部門負責;道路規(guī)劃紅線外住宅小區(qū)或企、事業(yè)單位內(nèi)的排水設施,由業(yè)主或者物業(yè)管理單位負責;自建排水設施,由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的單位負責。
對于污水處理廠的運營管理,《意見》明確凡是工業(yè)廢水需接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的單位,必須申領《排水許可證》,未領證及雖領證但未達到接管標準的,工業(yè)廢水一律不得進入污水管網(wǎng)。排水戶超標排放廢水,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須立即關閉接管閘門,責令限期整改,逾期仍不符合要求的,撤回《排水許可證》,終止排水戶廢水排入污水管網(wǎng)。
接入污水處理廠的工業(yè)廢水必須滿足《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》或制定針對性的接管水質(zhì)標準,確保污水處理設施安全運行。對含病原體的廢水須嚴格消毒。對生化性好,超過接納標準但污水廠能接納的廢水,經(jīng)市(區(qū))污水處理設施及環(huán)境保護主管部門同意并簽訂協(xié)議后可接管。
工業(yè)廢水接入污水處理廠的具體措施應遵循"一廠一案"的原則,根據(jù)接管廢水水質(zhì)水量的具體情況制定方案,每個廠只允許設一個排放口,在接管處設置采樣口,充分運用先進的水質(zhì)水量監(jiān)測系統(tǒng),通過監(jiān)管人員的嚴格把關,確保工業(yè)廢水達標接入。
建立并完善污水管網(wǎng)的巡查制度和應急處理預案。加大排水違法行為的查處力度,堅持從源頭治理,杜絕排水管網(wǎng)錯接、亂接,確保污水管網(wǎng)安全、暢通。
對于污水處理廠產(chǎn)生的污泥要根據(jù)污泥的成分結(jié)合本地區(qū)的具體實情來選擇處置的途徑。一般純生活污水處理廠污泥經(jīng)滅菌處理后各項指標基本可達到《農(nóng)用污泥中污染物控制標準》(GB4284-84),可用于農(nóng)肥處理;含工業(yè)廢水的污水處理廠污泥由于有重金屬、有機毒物的存在,必須采用衛(wèi)生填埋、進熱電廠焚燒、進專業(yè)污泥廠干化造粒等無害化方法進行處置。
如何提高農(nóng)村污水處理率?
《意見》對農(nóng)村分散式生活污水收集模式、處理模式、處理技術(shù)和降低投資運行費用均做了細化說明,具有實踐性和可操作性。
通過3年時間,要使太湖一級保護區(qū)農(nóng)村生活污水處理率要達70%,并不是一件容易的事情,如何才能有效提高農(nóng)村污水處理率,如期完成目標呢?《意見》對農(nóng)村分散式生活污水收集模式、處理模式、處理技術(shù)和降低投資運行費用均做了細化說明,具有實踐性和可操作性。
在污水收集模式上,結(jié)合村莊道路建設逐步完善村莊排水系統(tǒng)。鼓勵采用雨污分流排水體制,條件不具備的,可采用雨污合流排水方式,但應考慮逐步實現(xiàn)分流。排水管道、溝渠應經(jīng)常清理,防止生活垃圾、污泥淤積堵塞,保持排水順暢。一般清掏周期1年1次。
對于雨水排放根據(jù)地方實際,采用明溝或暗渠收集方式,也可采用自然就地排放。雨水溝渠應充分利用地形,及時就近排入池塘、河流等水體。有條件的村莊,宜采用管道收集生活污水,根據(jù)人口數(shù)量確定污水總量,無條件的村莊,可參照排水溝渠的標準,建造加蓋的暗渠。
在污水處理模式上,采用納管處理和分散處理兩種模式,對于靠近建有污水處理設施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊,優(yōu)先考慮將村莊生活污水納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施統(tǒng)一處理。對不具備接入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)條件的村莊,因地制宜對生活污水采用分散式處理。
在農(nóng)村分散式污水處理技術(shù)的應用上,采用因地制宜的原則,選擇小型污水處理裝置、沼氣凈化池、人工濕地、土地處理和穩(wěn)定塘等自然處理技術(shù)。為減少氮、磷的排放,采用小型污水處理裝置的,后段宜增加植物吸收塘,面積不小于兩平方米/噸每天。
在降低投資運行費用方面,《意見》明確了5種再農(nóng)村分散式生活污水處理裝置在保證處理效果的前提下,降低投資和運行費用的途徑,其中包括將占地面積、綠化率以及輔助設施等配制可低于設計手冊中相關規(guī)定標準;處理設施選址時優(yōu)先考慮利用地形,減少提升泵站;采用簡單易行的自動運轉(zhuǎn)或手、自動聯(lián)動運轉(zhuǎn)方式;水處理構(gòu)筑物可采用非混凝土的建筑,如土堤、磚砌等,以及采用簡易防滲的廢棄坑塘等替代;污水處理動力鼓勵使用太陽能、沼氣能等清潔能源。記者高杰通訊員李莉見習記者閆艷
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