城市對(duì)氣候變化的應(yīng)變，永遠(yuǎn)在承壓和抗壓中前進(jìn)。眼下，重慶正值雨季疊加汛期，又到了檢驗(yàn)城市“韌性”的時(shí)候。就在6月18號(hào)晚上，“國(guó)家防總”對(duì)5地啟動(dòng)了防汛四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，重慶是其中之一。同一天，重慶發(fā)布今年汛期首個(gè)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)“紅色預(yù)警”。而根據(jù)重慶市預(yù)警信息發(fā)布中心的《2025年汛期氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)》：今年重慶汛期約有18次強(qiáng)降水天氣過(guò)程，較常年的15次和去年的12次，分別偏多3次和6次。這也意味著，汛期氣候風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)相對(duì)偏高。風(fēng)險(xiǎn)面前，城市如何才能多一點(diǎn)“韌性”？今日聚焦，我們由此展開(kāi)。
應(yīng)急承壓！今年最強(qiáng)暴雨“襲城” 重慶的雨季，一般從5月持續(xù)到9月，這段時(shí)間的降雨量，約占重慶全年降雨總量的70%。從6月18號(hào)開(kāi)始，重慶遭遇今年以來(lái)最強(qiáng)的一次暴雨天氣過(guò)程。在彭水縣，暴漲的河水圍困居民，電力設(shè)施受損。搶修工作隨救援一起展開(kāi)，被困人員安全轉(zhuǎn)移，電力也迅速恢復(fù)。
在黔江區(qū)，多條山澗水位暴漲，淹沒(méi)了低洼處的民房底層，當(dāng)?shù)鼐仍?duì)伍迅速行動(dòng)，被困群眾很快被救出。截至20號(hào)6點(diǎn)，全市共緊急避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移5413人，安置救助受災(zāi)群眾3554人。
本輪強(qiáng)降雨，全市28個(gè)區(qū)縣的436個(gè)氣象站監(jiān)測(cè)到暴雨量級(jí)以上的降水，彭水、黔江、石柱等區(qū)縣更是達(dá)到特大暴雨級(jí)別。無(wú)論降水范圍還是強(qiáng)度，這都是今年以來(lái)最強(qiáng)的一次暴雨天氣過(guò)程。從發(fā)布預(yù)警到救災(zāi)響應(yīng)，再到災(zāi)后救助、恢復(fù)秩序，張弛有度之間，顯示出城市的韌性。
城市“韌性”有兩方面的含義，一個(gè)是短期的應(yīng)變力，一個(gè)是長(zhǎng)期的適應(yīng)力。前者強(qiáng)調(diào)“救”的能力，后者強(qiáng)調(diào)“防”的能力。重慶作為山地城市，要防的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)復(fù)雜多樣，更需要“打提前量”。為此重慶加大了新型基建和數(shù)字賦能的力度：把氣象站點(diǎn)監(jiān)測(cè)間距，從6.2公里減至2.9公里，越加越密；把雷達(dá)監(jiān)測(cè)覆蓋率，從65%提升至95.8%，越管越廣；災(zāi)害性天氣的預(yù)警提前量，突破了60分鐘，越提越早。
與之對(duì)應(yīng)，重慶應(yīng)急響應(yīng)速度實(shí)現(xiàn)300%的跨越式提升，資源調(diào)度效率也躍升了150%。應(yīng)急工作前置，更能從容應(yīng)變。僅以汛期的強(qiáng)降水為例，重慶的前置應(yīng)急措施就不止一個(gè)，從多方位緩解著暴雨帶來(lái)的防洪壓力。
“防”有方！應(yīng)急前置從容應(yīng)變 重慶汛期的暴雨，就是“急脾氣”，短時(shí)間內(nèi)積水成河，加上山地地形的影響，高處的水一窩蜂地涌向地勢(shì)低洼處，就會(huì)聚水成澇，甚至，瞬間致災(zāi)。水庫(kù)，就像肺葉，泄洪或蓄水、一吐一納之間，幫助江河安瀾。本輪強(qiáng)降雨，黔江區(qū)阿蓬江流域多座水庫(kù)泄洪騰庫(kù)，緩解防汛壓力。其中，舟白水電站最大出庫(kù)流量每秒625立方米。漁灘水電站最大出庫(kù)流量，更是達(dá)到每秒853立方米，是平時(shí)的3倍多。
以氣象預(yù)警為“發(fā)令槍”，重慶把河流洪峰、水庫(kù)水位等89類(lèi)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，納入預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)嚴(yán)防死守，并從漲水提示、洪水警報(bào)、水情預(yù)警到協(xié)同調(diào)度，遞進(jìn)式響應(yīng)，環(huán)環(huán)相扣、環(huán)環(huán)前置，為應(yīng)急留下了更多的響應(yīng)時(shí)間和操作空間。
還有一個(gè)典型的例子，是重慶首個(gè)數(shù)字防汛系統(tǒng)——“知天”。去年，首輪嘉陵江洪峰過(guò)境前一天，磁器口古鎮(zhèn)所有臨災(zāi)物資，已全部轉(zhuǎn)移。名為“知天”的防汛決策指揮系統(tǒng)，精準(zhǔn)預(yù)警漲水風(fēng)險(xiǎn)，智能生成疏散方案，留給人們的應(yīng)變時(shí)間更為從容。數(shù)字賦能、應(yīng)急前置，為汛期桀驁不馴的河水又套上了一條韁繩，防御和抗擊，都自有一套辦法。
重慶作為典型的山地城市，因其復(fù)雜多變的自然條件，面臨的地質(zhì)災(zāi)害、極端天氣等風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，更為“點(diǎn)多面廣”。建設(shè)韌性城市，尤為重要。目前，重慶已構(gòu)建起“四級(jí)聯(lián)動(dòng)、全域覆蓋”的應(yīng)急救援體系，包括：專(zhuān)業(yè)救援總隊(duì)、行業(yè)救援隊(duì)伍、區(qū)縣隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急力量。形成：市域“航空救援1小時(shí)、地面救援30分鐘、群防員10分鐘到達(dá)”的城市安全防線(xiàn)。這道防線(xiàn)，戰(zhàn)力如何？實(shí)戰(zhàn)演練最為直觀。
“救”有力！安全者聯(lián)盟戰(zhàn)力強(qiáng) 這是最近在奉節(jié)縣舉行的一次應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練。隨著黃色預(yù)警與三級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)，多部門(mén)展開(kāi)多跨協(xié)同：沖鋒舟如離弦之箭駛出，救援無(wú)人機(jī)在危險(xiǎn)水域起飛，應(yīng)急通信車(chē)搭建起"空中橋梁"，便攜式危巖監(jiān)測(cè)雷達(dá)，實(shí)時(shí)掃描5公里范圍，一個(gè)“立體救援矩陣”同時(shí)執(zhí)行一套完整的救援預(yù)案，高科技的裝備、數(shù)字化的手段，一一亮相，與實(shí)戰(zhàn)磨合。
這樣的演練并非個(gè)例。進(jìn)入主汛期，重慶開(kāi)展了一系列綜合應(yīng)急演練。在烏江彭水段和武隆水文站，演練模擬了20年一遇的洪水，完成了一條河流的跨區(qū)域調(diào)度。在墊江，演練模擬龍溪河漲水，群眾緊急避險(xiǎn)。在忠縣，演練模擬客渡船突發(fā)事件，涉及：疏散、逃生等。在黔江，演練模擬民房被淹，從預(yù)警到涉水橫渡、到救援，一氣呵成。
今年汛期，重慶極端天氣氣候事件預(yù)測(cè)“偏多”，如同一場(chǎng)大考。演練中積累的每一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、磨合的每一個(gè)默契，都是應(yīng)考的底氣。背后，是一個(gè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、全域覆蓋的城市“安全者聯(lián)盟”。
建設(shè)韌性城市，需要構(gòu)建的是“防抗救”一體化的城市安全新格局。在重慶大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院副院長(zhǎng)李云燕看來(lái)，重慶作為典型的山地城市，目前，“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控管理模式已在全市范圍內(nèi)推行。建設(shè)韌性城市需“軟硬兼施”，系統(tǒng)推進(jìn)“海綿城市+韌性交通+智慧管網(wǎng)”建設(shè)，尤其要充分利用山地高差特點(diǎn)，打造“階梯式”防洪工程；創(chuàng)新管理機(jī)制，運(yùn)用科學(xué)的管控手段，有效降低災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，以數(shù)字化重塑防災(zāi)鏈條，實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)驗(yàn)判斷”向“精準(zhǔn)推演”的轉(zhuǎn)變。
在未來(lái)，我們將著重打造“平急兩用”基礎(chǔ)設(shè)施，探索多功能設(shè)施轉(zhuǎn)換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用，進(jìn)而深化社會(huì)韌性建設(shè)。同時(shí)，利用防災(zāi)科普館、VR實(shí)景演練、社區(qū)應(yīng)急課堂等多種場(chǎng)景化教育手段，推動(dòng)市民掌握自救互救技能，構(gòu)建起“監(jiān)測(cè)-預(yù)警-響應(yīng)-恢復(fù)”全周期治理范式，全方位提升城市安全運(yùn)行韌性。
人與自然和諧共生，也須要與氣候?qū)ふ蚁嗵幹?。建設(shè)韌性城市，不僅是為了防御極端氣候下的自然災(zāi)害，更是為了獲取藏在山川河流、四季輪轉(zhuǎn)中的自然密碼?！爸聫V大而盡精微”是成事之道。重慶正是在探索山地城市韌性建設(shè)的路徑。向前的每一步，哪怕只是寸進(jìn)之功，也是有益的嘗試。
來(lái)源：重慶廣電
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