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碳市場(chǎng)發(fā)展壯大,碳服務(wù)如何才能跟上?
發(fā)布日期:2025/5/7 10:44:52
    目前,全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)已形成碳排放權(quán)交易市場(chǎng)(強(qiáng)制碳市場(chǎng))、溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)(自愿碳市場(chǎng))“雙輪驅(qū)動(dòng)”的格局,交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,“排碳有成本,減碳有收益”的治理體系加快構(gòu)建。隨著碳市場(chǎng)發(fā)展壯大,相關(guān)專業(yè)服務(wù)需求、場(chǎng)景和業(yè)態(tài)不斷發(fā)展和迭代。

    比如,在強(qiáng)制碳市場(chǎng),以數(shù)據(jù)質(zhì)量精細(xì)化、鏈條化、信息化管理為重點(diǎn),涌現(xiàn)出了計(jì)量檢定校準(zhǔn)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)、排放報(bào)告編制服務(wù)、技術(shù)審核服務(wù)等專業(yè)機(jī)構(gòu);在自愿碳市場(chǎng),出現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制、碳匯等計(jì)量監(jiān)測(cè)、減排量核算報(bào)告編制、項(xiàng)目審定、減排量核查等服務(wù)模式。此外,還出現(xiàn)了問(wèn)題診斷、交易咨詢、履約咨詢、碳資產(chǎn)咨詢、碳會(huì)計(jì)、碳市場(chǎng)法務(wù)、碳金融、能碳數(shù)字化、信息披露等服務(wù)需求。

    碳市場(chǎng)相關(guān)專業(yè)服務(wù)業(yè)態(tài)在加快成長(zhǎng)的同時(shí),也存在一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

    首先,市場(chǎng)需求尚未充分釋放。一方面,強(qiáng)制碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)和交易主體有限、配額分配總體寬松、尚未引入有償分配,部分企業(yè)加強(qiáng)配額管理的意愿不高,通過(guò)配置碳資產(chǎn)增加收益的意識(shí)不強(qiáng)。另一方面,目前自愿碳市場(chǎng)項(xiàng)目方法學(xué)有限、符合條件的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目還不多、消納途徑有限、跨境消納機(jī)制不明確,對(duì)專業(yè)服務(wù)的潛在需求尚未轉(zhuǎn)化為實(shí)際需要。

    其次,專業(yè)服務(wù)發(fā)展不均衡,檢定校準(zhǔn)、核算核查、數(shù)字化等業(yè)態(tài)初具規(guī)模,碳資產(chǎn)管理、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)咨詢等服務(wù)尚不成熟,行業(yè)服務(wù)規(guī)范等基礎(chǔ)要素仍未形成體系,服務(wù)同質(zhì)化、低質(zhì)化、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題突出。

    再次,除檢定校準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、項(xiàng)目審定與減排量核查等個(gè)別環(huán)節(jié)外,其他領(lǐng)域準(zhǔn)入門(mén)檻較低或不明確,機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量參差不齊。而且,扶持碳市場(chǎng)專業(yè)服務(wù)發(fā)展的專項(xiàng)政策尚未明確,制度規(guī)范碎片化,服務(wù)評(píng)價(jià)和監(jiān)管體系不健全,跨部門(mén)跨地區(qū)監(jiān)管機(jī)制不完善,曾出現(xiàn)企業(yè)與服務(wù)機(jī)構(gòu)串通弄虛作假的典型案例。

    我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正加快邁向綠色化、低碳化階段,碳市場(chǎng)相關(guān)專業(yè)服務(wù)發(fā)展將迎來(lái)重大機(jī)遇。筆者建議,可圍繞“測(cè)碳、算碳、管碳、降碳、賣碳”,將碳市場(chǎng)相關(guān)專業(yè)服務(wù)作為低碳服務(wù)業(yè)的核心組成部分進(jìn)行規(guī)劃布局,著重培育壯大碳排放、碳資產(chǎn)、碳金融相關(guān)服務(wù)場(chǎng)景和業(yè)態(tài),推動(dòng)以高水平專業(yè)服務(wù)助力碳市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

    一是健全產(chǎn)業(yè)扶持政策。進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì),形成良好的政策預(yù)期和轉(zhuǎn)型預(yù)期。加快擴(kuò)大強(qiáng)制碳市場(chǎng)和自愿碳市場(chǎng)規(guī)模,進(jìn)一步激發(fā)碳市場(chǎng)服務(wù)專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)模化需求。創(chuàng)新制定碳市場(chǎng)相關(guān)專業(yè)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)性政策文件,更加主動(dòng)培育低碳服務(wù)業(yè)。圍繞細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域制定管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,為專業(yè)服務(wù)發(fā)展提供導(dǎo)則和指引,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)。制定低碳服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育和聚集支持政策,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集,高質(zhì)量打造低碳服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)園。

    二是培育壯大機(jī)構(gòu)矩陣。主動(dòng)對(duì)接碳市場(chǎng)多樣化需求,推動(dòng)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)探索差異化的發(fā)展路徑,適度錯(cuò)位發(fā)展,防范低水平“內(nèi)卷”和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。支持各類機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù),推動(dòng)節(jié)能環(huán)保、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、信息化等領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),拓展碳排放、碳資產(chǎn)和碳金融服務(wù)業(yè)務(wù),擴(kuò)大碳市場(chǎng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模。對(duì)標(biāo)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和市場(chǎng)需求,加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)制度建設(shè)和人員培訓(xùn),常態(tài)開(kāi)展碳市場(chǎng)服務(wù)能力建設(shè)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的作用,加強(qiáng)行業(yè)自律。支持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的交流合作,打造一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

    三是豐富服務(wù)場(chǎng)景業(yè)態(tài)。堅(jiān)持“軟服務(wù)”與“硬服務(wù)”相結(jié)合,加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)多樣化、高質(zhì)量供給。做大做強(qiáng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)態(tài),緊扣重點(diǎn)排放單位、項(xiàng)目業(yè)主、投資機(jī)構(gòu)、主管部門(mén)等服務(wù)需求,著力提升多口徑統(tǒng)計(jì)核算、不同周期數(shù)據(jù)技術(shù)審核、協(xié)助執(zhí)法檢查、碳市場(chǎng)培訓(xùn)教育等水平,助力碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理能力和水平提升。積極培育碳市場(chǎng)專業(yè)服務(wù)新業(yè)態(tài),加快發(fā)展能碳信息化數(shù)智化服務(wù),壯大碳資產(chǎn)委托管理商業(yè)模式,打造能碳管家和新型服務(wù)工具,培育碳交易顧問(wèn)、碳金融顧問(wèn)等新服務(wù)場(chǎng)景。

    四是構(gòu)建綜合監(jiān)管機(jī)制。落實(shí)認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入機(jī)制,分類明確不同機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)的基本條件。探索分類制定不同專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,推動(dòng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展公正性評(píng)價(jià)等內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià),引領(lǐng)和倒逼相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的監(jiān)管聯(lián)動(dòng),推進(jìn)行政執(zhí)法與司法審判銜接。適應(yīng)全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)建設(shè)要求,建立專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)跨地區(qū)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。定期發(fā)布碳市場(chǎng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)名單,編發(fā)正面和負(fù)面典型案例,發(fā)揮典型案件警示作用,強(qiáng)化社會(huì)公眾監(jiān)督,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

    來(lái)源:中國(guó)環(huán)境報(bào) 
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