綿陽是黨中央、國務院批準建設的中國科技城，是四川第二大經濟體、成渝地區(qū)雙城經濟圈第三城，是長江上游重要生態(tài)屏障、全國生態(tài)多樣性保護重點地區(qū)，現(xiàn)有野生大熊貓數(shù)量占全球總量的20%以上。
自習近平總書記2013年在中央城鎮(zhèn)化工作會議上提出“建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”以來，綿陽市委市政府一以貫之，堅持推進海綿城市建設，系統(tǒng)解決城市涉水問題，先行先試積極探索科技賦能海綿城市建設的創(chuàng)新特色之路。
在2016年被確定為省級海綿城市試點后，綿陽更是將海綿城市建設作為重大的政治任務、民生工程以及推動城市發(fā)展的重要契機，以建設“三江六岸”等海綿型項目為突破口，全力打造“綠色城市”“美麗綿陽”。
賦能災后重建服務國防軍工 綿陽位于四川盆地西北部、成渝西“西三角”腹心地帶，地表水系發(fā)達，形成“三面環(huán)峙，一水中流”的山水城格局，具有典型的“山前盆緣”地貌特點，多年平均降雨量1081毫米，多年平均強降雨頻次達6次/年，具備天然的海綿城市建設資源稟賦。先后榮獲全國文明城市、國家森林城市、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、國家節(jié)水型城市等殊榮。
這樣的先決優(yōu)勢為“5·12”災后重建工作提供了支撐，綿陽在災后重建過程中貫徹低影響開發(fā)理念，建成了以北川新縣城、空氣動力研究與發(fā)展中心、綿陽農業(yè)學校和四川中醫(yī)藥高等?？茖W校為代表的海綿示范項目。為深入推進海綿城市建設，成立了市長任組長的領導小組，建立聯(lián)席會議制度部門合力推進；成體系建立完善各類規(guī)劃、技術規(guī)范，在兩證一書中實施海綿技術管控，建立完善了全主體參與、全層次覆蓋、全流程監(jiān)管、全要素支撐、全事項考核、全鏈條帶動的海綿城市建設長效推進機制。截至2022年年底，建成區(qū)35.8%的面積達到要求，海綿城市建設初顯成效。
海綿城市理念不僅為綿陽災后重建工作提供了指引，還為國防軍工單位提供了更好的水安全保障。綿陽注重城內城外統(tǒng)籌謀劃，將城外軍工單位等區(qū)域納入海綿城市建設范圍；注重上中下游綜合施策，左右岸同步規(guī)劃同步整治；注重分區(qū)轄區(qū)統(tǒng)籌治理，以分區(qū)為單元，以防控雨水引發(fā)問題為重點，多目標融合，在城郊涪江水域建設了三江、紅巖等閘壩調蓄工程；投資5.58億元，整治內澇積水點39處；投資3.7億元，排查管網379.19公里，整治179.92公里；為國防軍工單位的科研生產安全提供了有力支撐。
提升人居環(huán)境激發(fā)產業(yè)階躍
海綿城市是保障水安全、修復水生態(tài)、改善水環(huán)境的有效途徑，是提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感的組合拳。綿陽將城市內澇點整治與海綿城市建設相結合，加快構建和完善城市排水系統(tǒng)，提高城市排水防澇能力，保障人民群眾生命財產安全；同時，通過增綠留白，加快公園綠地建設，加強河湖生態(tài)修復，充分發(fā)揮公園綠地的“滲、滯、蓄、凈、用、排”等功能，形成了“群山環(huán)抱、山水共濟、林田相伴、城水互融”的綿陽海綿城市生態(tài)格局，人居環(huán)境顯著提升，人民群眾的幸福感和滿意度不斷提高。
2021年以來，綿陽大力實施“生態(tài)美市”戰(zhàn)略，在三江六岸和安昌河、草溪河等流域綜合整治工程中貫徹落實海綿城市理念，消除了黑臭水體，城市水體水質達標率100%；實施海綿綠色福祉工程，建成三江湖、江油讀書臺2座國家級濕地公園，海綿型綠道106公里、口袋公園59個，被央視《新聞聯(lián)播》多次報道，為先行區(qū)建設提供了良好支撐平臺。
透水鋪裝兒童樂園
海綿城市建設在增進民生福祉方面的作用有目共睹，在激發(fā)產業(yè)創(chuàng)新、促進行業(yè)發(fā)展方面，也卓有成效。綿陽本土企業(yè)依托西南科技大學、四川東材科技集團股份有限公司等高校、企業(yè)和科研院所雄厚的科研實力，開展“污水深度處理”“海綿施工技術”“變廢為寶”等研究課題20余項，參與編制《城市道路與開放空間低影響開發(fā)雨水設施圖集》《四川省彩色透水水泥混凝土技術標準》《建筑室外透水鋪裝構造圖集》等6部國家、省級海綿標準、圖集，研制的“水泥混凝土路面改為透水混凝土路面的方法”“一種邊坡生態(tài)恢復系統(tǒng)”等100余項成果獲得實用新型專利；部分產品被住房和城鄉(xiāng)建設部列入《海綿城市建設先進技術與產品目錄》，全國推廣；多家企業(yè)獲得全國海綿城市最具影響力企業(yè)獎、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀企業(yè)獎等榮譽。
總結實踐經驗探索新型路徑 “十四五”期間，綿陽將以“建設中國科技城，打造成渝副中心”為契機，在御營壩、朝陽軍工區(qū)等老城區(qū)，堅持問題導向，因地制宜地開展海綿城市建設，重點解決山洪內澇、配套不足、設施老化、雨污合流、面源污染等問題，有力保障國防軍工設施安全，全面提升市區(qū)水生態(tài)環(huán)境，突出海綿城市建設的“民生工程”實效，借“海綿”東風、補民生短板，在實踐中總結“山前盆緣”地區(qū)洪澇統(tǒng)籌經驗。
在安州河東新區(qū)、科技城新區(qū)等新城建設中，以海綿城市理念為先導，以強大科創(chuàng)實力為支撐，堅持目標導向，高起點規(guī)劃，立足綿陽山、水的城市特色，融入綿陽文化，高標準建立“源頭減排、管網排放、蓄排并舉、超標應急”的排水防澇工程體系，全面構建生態(tài)、安全、可持續(xù)的城市水循環(huán)系統(tǒng)，努力打造“舉目皆海綿”的高品質片區(qū)，積極探索長江上游生態(tài)屏障區(qū)海綿城市建設路徑。
未來三年，綿陽計劃實施約180個海綿城市建設項目，投資達49億元，城市建成區(qū)50%以上的面積將達到海綿城市建設要求。城市排水防澇能力將得到顯著提升，城市內澇積水點將全面消除，河流水生態(tài)環(huán)境質量將進一步提升，長江上游生態(tài)保護屏障將不斷筑牢……海綿城市建設必將有效助力綿陽這座中國科技城的崛起和騰飛。
來源：中國建設新聞網
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