根據(jù)《寧波市人民政府辦公廳關于做好行政規(guī)范性文件政策解讀工作的通知》要求，現(xiàn)將市財政局制定的《寧波市污水處理費征收使用管理辦法》(以下簡稱《辦法》)有關政策解讀如下：
一、制定背景
隨著改革開放和城市建設速度的加快，為了加強對城鎮(zhèn)排水與污水處理的管理，保護環(huán)境，國家出臺了《水污染防治法》和《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》，明確規(guī)定排水單位和個人應當按照國家有關規(guī)定繳納污水處理費。根據(jù)上述法律、法規(guī)規(guī)定，國家和省分別在2014年和2015年出臺了污水處理費征收使用管理辦法，對污水處理費的征收、使用和管理作出了明確規(guī)定;2020年12月，為加快完善長江經(jīng)濟帶污水處理收費機制，更好地促進綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設，國家發(fā)展改革委、財政部等5部委聯(lián)合下發(fā)了《關于完善長江經(jīng)濟帶污水處理收費機制有關政策的指導意見》(發(fā)改價格〔2020〕561號)。
我市一直以來都十分重視排水和污水處理工作，多渠道籌集資金，積極推進城鎮(zhèn)污水處理設施建設，截止2020年底，全市現(xiàn)有污水處理廠29座，處理能力213.3萬噸/日，全年處理污水量7.23億噸，污水處理率達96%以上。污水處理費是由排水單位和個人繳納，并專項用于城鎮(zhèn)污水處理設施建設、運行和污泥處理處置的資金，據(jù)統(tǒng)計，2020年度全市共收取污水處理費6.99億元。經(jīng)調(diào)研，我市污水處理費征收、使用和管理方面主要存在自備水污水處理費征收需進一步加強、污水處理費的預算管理制度和污水處理成本分擔機制需進一步完善等問題，為進一步規(guī)范我市污水處理費征收使用管理，根據(jù)相關規(guī)定，我們制定了本《辦法》。
二、《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》包括總則、征收繳庫、使用管理、法律責任、附則，共五章三十八條。
第一章“總則”，共6條。明確了制定《辦法》的目的、依據(jù)和適用范圍，污水處理費的定義、資金性質(zhì)和管理原則等。
第二章“征收繳庫”，共14條。明確了污水處理費征收范圍、征收標準、征收期限、征收程序、繳納義務人、具體征收單位等。
第三章“使用管理”，共12條。明確了污水處理費使用方向和如何使用。當征收的污水處理費不能保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設施正常運營的，同級財政部門應當按規(guī)定給予補貼，同時污水處理費與同級財政補貼資金統(tǒng)籌使用，通過政府購買服務等方式，向提供城鎮(zhèn)排水與污水處理服務的單位支付服務費;城鎮(zhèn)排水與污水處理服務單位應當定期公布污水處理量、主要污染物削減量、污水處理設施出水水質(zhì)狀況等信息;縣級以上地方財政部門對城鎮(zhèn)污水處理服務費支出(包括污水處理費安排的支出和財政補貼資金)實行預決算管理等。
第四章“法律責任”，共3條。明確了單位和個人違反本辦法規(guī)定的6種情形、繳納義務人不繳納污水處理費的處罰規(guī)定等。
第五章“附則”，共3條。明確了《辦法》負責解釋部門和施行日期等。
三、解讀機關和聯(lián)系方式
《辦法》由寧波市財政局會同寧波市發(fā)展改革委和市水利局負責解讀。具體聯(lián)系人為寧波市財政局綜合處方老師，聯(lián)系電話：0574-89388296;寧波市發(fā)展改革委價格管理處王老師，聯(lián)系電話：0574-89183934;寧波市水利局排水處張老師，聯(lián)系電話：0574-89385379。
寧波市財政局
2021年5月6日
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