飲用水安全既是環(huán)保問題，也是民生問題，關(guān)系廣大人民群眾的生命安全和身體健康，也關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。做好飲用水水源保護(hù)，防治水污染，對于保障人民群眾飲水安全和維護(hù)公共安全與社會穩(wěn)定具有重要的意義。我市現(xiàn)行的《青島市生活飲用水源環(huán)境保護(hù)條例》于2003年1月1日起施行，條例的實(shí)施對于規(guī)范飲用水水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理，促進(jìn)飲用水水源保護(hù)發(fā)揮了積極作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，飲用水水源保護(hù)面臨著諸多新情況新問題，亟需對條例進(jìn)行修訂，總結(jié)固化經(jīng)驗(yàn)做法，補(bǔ)齊短板弱項，進(jìn)一步提高我市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的法治化水平。
今年，市人大常委會將《青島市飲用水水源保護(hù)條例》列入2021年地方性法規(guī)制定計劃，為做好立法工作，青島市司法局認(rèn)真收集相關(guān)資料，開展基礎(chǔ)性研究工作，深入學(xué)習(xí)研究黨的十八以來中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署以及相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)，貫徹法治理念，吃透政策精神。組織市生態(tài)環(huán)境局按程序做好立法前的相關(guān)工作，通過公開征求社會意見，向市政府相關(guān)部門及各區(qū)（市）政府征求意見，廣泛征集意見建議。會同市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)管理局等部門開展集中修訂研討會，認(rèn)真了解我市飲用水水源保護(hù)工作的現(xiàn)狀、存在的問題以及制度建設(shè)需求。
在立法研討和修改過程中，重點(diǎn)遵循以下工作原則和思路：
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想。堅持以新發(fā)展理念為指引，把推動飲用水水源保護(hù)立法放到生態(tài)文明建設(shè)的大局中思考和定位，把握好立法思路和原則。認(rèn)真貫徹落實(shí)《水污染防治法》《山東省水污染防治條例》等規(guī)定，把握好上位法立法精神，確保條例的修訂內(nèi)容與上位法保持一致。
二是充分把握我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要。立足我市實(shí)際，堅持科學(xué)民主依法立法，對上位法的原則性規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，加強(qiáng)科學(xué)論證，增強(qiáng)立法的針對性、適用性、可操作性。
三是堅持問題導(dǎo)向。聚焦飲用水水源保護(hù)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，強(qiáng)化務(wù)實(shí)管用，回應(yīng)人民群眾對飲用水水源保護(hù)工作的期待要求，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高飲用水水源保護(hù)的法治化。
下一步，青島市司法局將會同市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)管理局等有關(guān)部門扎實(shí)開展調(diào)研，通過實(shí)地調(diào)研、專家論證等多種方式，廣泛聽民意匯民智，匯聚各方力量，找準(zhǔn)找實(shí)問題，進(jìn)一步修訂完善條例草案，為加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供堅強(qiáng)的法治保障。
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