作為全國(guó)首批海綿城市試點(diǎn)建設(shè)的十六個(gè)城市之一，自2015年試點(diǎn)建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，該市將中心城區(qū)18.5平方公里的范圍劃為試點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)格遵循“建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市理念”，以生態(tài)本底的保護(hù)和城市水環(huán)境的改善為核心目標(biāo)，形成流域系統(tǒng)治理的海綿城市建設(shè)思路，計(jì)劃完成涉及建筑小區(qū)、道路、公園綠地、水生態(tài)水安全、PPP 項(xiàng)目、能力保障等六大類 117 個(gè)海綿城市項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，總投資52.38億元。根據(jù)計(jì)劃，池州市建成了145.4公頃綠色雨水設(shè)施，改造和新建93.1公里管網(wǎng)及排水防澇設(shè)施，完成26個(gè)積澇點(diǎn)整治，區(qū)域內(nèi)澇防治達(dá)到30年一遇標(biāo)準(zhǔn)，城市防洪達(dá)到百年一遇目標(biāo);修復(fù)和改造生態(tài)岸線9.5公里，試點(diǎn)區(qū)年徑流量控制率達(dá)72%，雨水資源回用率達(dá)到3%;10個(gè)黑臭水體完成整治，清溪河、平天湖等城區(qū)主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，實(shí)現(xiàn)了城市水環(huán)境、水安全、水生態(tài)、水資源的綜合利用和有效提升。
下一步，該市將以試點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹行?，不斷向周邊區(qū)域拓展。2020年主城區(qū)年徑流總量控制率達(dá)標(biāo)面積超過(guò)46%,2030年達(dá)標(biāo)面積達(dá)到80%。
海綿城市建設(shè)讓池州在提升“外在顏值”的同時(shí)，逐步解決了城市內(nèi)澇和城市黑臭水體等問(wèn)題，今年7月，國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市三年績(jī)效評(píng)估結(jié)果出爐，池州市海綿城市建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)獲得優(yōu)秀等次，在已獲得中央財(cái)政12億元補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，再獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.2億元。
海綿城市立法：立出了“池州特色”
在嘗到了海綿城市建設(shè)的“甜頭”后，池州自我總結(jié)、自我提升，2018年年初制定《池州市海綿城市建設(shè)和管理?xiàng)l例》。為確保高質(zhì)量立法，該市人大常委會(huì)商同市政府及相關(guān)部門(mén)，先后組織法律、城市規(guī)劃、建設(shè)管理、生態(tài)環(huán)境等方面專家和各界代表，對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行了七輪近百次的論證修改和兩次常委會(huì)審議，并多次向省人大常委會(huì)立法專家“登門(mén)求教”。最終于2019年10月31日召開(kāi)的市四屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議上全票通過(guò)。
《條例》分為總則、規(guī)劃和設(shè)計(jì)管理、建設(shè)和質(zhì)量管理、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)管理、法律責(zé)任和附則共六個(gè)章節(jié)三十四個(gè)條款。其中明確了海綿城市建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、自然循壞、因地制宜、規(guī)劃引領(lǐng)、政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，市和縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將海綿城市建設(shè)管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化了工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位職責(zé)，突出了工程質(zhì)量要求，并對(duì)建設(shè)管理中違法違規(guī)行為的處罰措施作了具體規(guī)定。
“《條例》融入了‘池州元素’、彰顯了‘池州特色’”，池州市人大常委會(huì)法制委員會(huì)副主任委員喻志平介紹說(shuō)。
安徽省人大常委會(huì)法工委副主任曹林生在省人大常委會(huì)會(huì)議審查時(shí)如是評(píng)價(jià)：“《條例》填補(bǔ)了海綿城市建設(shè)管理的立法空白，為全省及至全國(guó)提供了可推廣、可復(fù)制的‘特色經(jīng)驗(yàn)’”。
海綿城市運(yùn)維管理：接續(xù)打造“池州樣板”
如何把海綿城市建設(shè)的成果運(yùn)營(yíng)好、維護(hù)好、管理好是一場(chǎng)持久的“面試”。池州市人大常委會(huì)在《條例》中專門(mén)用了一個(gè)章節(jié)對(duì)運(yùn)營(yíng)和維護(hù)管理工作進(jìn)行了規(guī)范表述。從項(xiàng)目驗(yàn)收、檔案管理到運(yùn)營(yíng)模式、財(cái)政預(yù)算，從管理責(zé)任、管理措施到費(fèi)用承擔(dān)、監(jiān)督考核等方面都一一作了規(guī)定。
就管理和考核問(wèn)題，該市住建局局長(zhǎng)羅辛平在向市人大常委會(huì)報(bào)告時(shí)表示，下一步將建立健全評(píng)估考核機(jī)制，制定按效付費(fèi)機(jī)制與績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，建立項(xiàng)目邊界明確、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、公平合理的績(jī)效考核框架，引進(jìn)第三方考核機(jī)制，形成政府評(píng)價(jià)、市民評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)、自我評(píng)價(jià)四個(gè)方面的綜合評(píng)價(jià)體系。池州市還將海綿城市建設(shè)、黑臭水體整治、排水防澇、農(nóng)村污水、河道管理等涉水系統(tǒng)綠色資產(chǎn)統(tǒng)籌管理，提升綠色資產(chǎn)的綜合效益，延伸擴(kuò)展海綿城市管理的生態(tài)效應(yīng)，接續(xù)打造海綿城市運(yùn)維管理的“池州樣板”。
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