7日，經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者從省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，山東將改革目前城鄉(xiāng)供水水費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼制度，將“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”;逐步將居民用水價格調(diào)整至不低于成本水平。
近日山東省水利廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《山東省落實(shí)國家節(jié)水行動實(shí)施方案》，要大力推進(jìn)全社會各領(lǐng)域節(jié)水，堅(jiān)決遏制部分領(lǐng)域用水浪費(fèi)的行為。對重點(diǎn)地區(qū)和高耗水行業(yè)加大監(jiān)督檢查力度，對浪費(fèi)水現(xiàn)象嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。充分發(fā)揮政府和市場兩個方面的作用，積極培育節(jié)水市場機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)社會資本參與節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營，積極推廣節(jié)水產(chǎn)品和技術(shù)，推動節(jié)水技術(shù)成果市場化，激發(fā)全社會節(jié)水內(nèi)生動力。
山東省水利廳黨組書記、廳長，省南水北調(diào)局局長劉中會介紹，山東將對長江水、黃河水等外調(diào)水科學(xué)確定供水價格，各地可結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，在條件成熟地方分區(qū)域、分行業(yè)先行，也可在一個區(qū)縣先行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步向所有多水源供水區(qū)覆蓋，到2025年基本完成市縣兩級區(qū)域綜合水價改革。在改革城鎮(zhèn)供水價格方面，首先要改革目前城鄉(xiāng)供水水費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼制度，按核定供水水價計(jì)征水費(fèi)，逐步消除交叉補(bǔ)貼，將公共財(cái)政對用水戶由“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”，其次是建立充分反映供水成本、激勵提升供水質(zhì)量的城鎮(zhèn)供水價格形成和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步將居民用水價格調(diào)整至不低于成本水平，非居民用水價格調(diào)整至補(bǔ)償成本并合理盈利水平，通過科學(xué)合理價格形成機(jī)制的建立，促進(jìn)水資源節(jié)約利用取得好的效果。
通過進(jìn)一步探索推進(jìn)水價改革，建立健全反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益的水價形成機(jī)制，劉中會認(rèn)為，此舉可以倒逼節(jié)約用水和水生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置。他表示，通過全面落實(shí)《山東省農(nóng)業(yè)水價綜合改革實(shí)施方案》，積極實(shí)施水權(quán)確認(rèn)、節(jié)獎超罰、財(cái)政補(bǔ)貼等措施，達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、減排、增產(chǎn)、增效的目的。力爭到2025年建立起合理反映農(nóng)業(yè)供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行的農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制。
劉中會表示，2018年山東省萬元GDP用水量27.8立方米，萬元工業(yè)增加值用水量11.3立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)是0.6406;全國萬元GDP用水量是66.8立方米、萬元工業(yè)增加值用水量是41.3立方米、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.554。對比可以看出，山東省用水效率主要指標(biāo)均優(yōu)于全國平均水平。但是跟世界先進(jìn)水平比，山東還有差距，還存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、水生態(tài)環(huán)境脆弱、農(nóng)業(yè)節(jié)水工程體系不完善、高耗水行業(yè)占比大、非常規(guī)水利用率偏低、節(jié)水激勵約束機(jī)制不健全、全社會節(jié)水意識不強(qiáng)等突出問題。
山東省水利廳副廳長曹金萍表示，下一步，山東省將把水資源作為最大的剛性約束，建立務(wù)實(shí)管用的用水定額體系，強(qiáng)化省、市、縣三級行政區(qū)域用水總量和強(qiáng)度控制，把節(jié)水主要指標(biāo)作為對各市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核的重要指標(biāo)之一。
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