新修訂的《河南省水污染防治條例》（以下簡稱“新條例”）將于今年10月1日起正式施行。據(jù)河南省生態(tài)環(huán)境廳政策法規(guī)處副處長王鳳遠介紹，新條例本著適合河南省水污染防治的實際情況，可謂是量體裁衣，加大了違法排污的處罰力度和懲戒措施。
“由于河南省是人口大省、農(nóng)業(yè)大省，工業(yè)化城鎮(zhèn)化正處于快速發(fā)展階段，水污染問題依然突出，水環(huán)境質(zhì)量同人民群眾期盼還有不小差距。新條例將對加強河南省水污染防治工作、改善水環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮重要作用。”王鳳遠說。
濕地、坑塘、蓄滯洪區(qū)列入適用范圍
新條例進一步明確了適用范圍?！吨腥A人民共和國水污染防治法》適用范圍列舉了江河、湖泊、水庫、運河、渠道等五種，河南省結(jié)合省情，將濕地、坑塘、蓄滯洪區(qū)列入適用范圍，突出了地方特色。
強化了地方政府及相關部門的責任。構(gòu)建了政府負總責，生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、水利、自然資源、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等有關部門按照各自職責分別負責的水污染防治責任體系，并規(guī)定了河（湖）長制、目標責任制和考核評價制度，責任更加明確。
增設“水污染防治監(jiān)督管理”一章，調(diào)整完善了相關制度。明確了水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補償制度，充分運用經(jīng)濟杠桿和環(huán)境倒逼機制，推進水環(huán)境質(zhì)量改善；增加了水環(huán)境保護督察制度，并將督察結(jié)果與水污染防治目標責任制考核評價掛鉤，為進一步壓實各級政府責任提供了具體的法律手段；完善環(huán)境影響評價制度，明確了暫停審批建設項目環(huán)境影響評價文件的條件等內(nèi)容；完善了總量控制和排污許可制度，排污許可與總量控制、達標排放相銜接。
此外，新條例還對舉報獎勵、信用評價等制度進行了補充完善。
加強特殊水體保護
新條例還加強了飲用水水源、地下水和其他特殊水體保護。
完善飲用水水源保護區(qū)分級區(qū)劃規(guī)定，明確飲用水水源保護區(qū)禁止性行為，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下集中式飲用水水源保護范圍的劃定程序。
完善地下水污染防治措施，要求化學品生產(chǎn)、存儲和使用企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場等的運營、管理單位，應當采取防滲漏等措施，并對地下水水質(zhì)進行監(jiān)測。
同時，還增加了黑臭水體治理、人工濕地建設方面的規(guī)定。
細化重點領域污染防治措施
根據(jù)河南省實際情況和水污染防治工作的客觀需要，新條例分別對工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、交通運輸?shù)确矫娴奈廴痉乐未胧┻M行了全面系統(tǒng)的規(guī)范。
工業(yè)水污染防治方面，增加了推行清潔生產(chǎn)的規(guī)定；實行工業(yè)污水集中達標處理，要求工業(yè)廢水達到集中處理設施處理工藝要求后方可排放；新建排放重點水污染物的工業(yè)項目應當進入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、專業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)。
城鎮(zhèn)水污染防治方面，明確了城鎮(zhèn)建設必須制定污水處理設施建設規(guī)劃和雨污分流改造計劃；要求對污水處理廠尾水進行再生利用等。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治方面，強化了對非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染的防治，增加了對水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治措施的規(guī)定，明確了降低農(nóng)業(yè)面源污染的措施等。
交通行業(yè)水污染防治方面，增加了船舶污染控制和高速公路服務區(qū)污水防治規(guī)定，要求建立船舶水上污染物、廢棄物的接收、轉(zhuǎn)運、處置聯(lián)單制度；要求高速公路服務區(qū)、機場等相對封閉區(qū)域未接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的，應當建設相應的污水處理設施并正常運行。
加大違法行為處罰力度
針對一直以來存在的違法成本低、守法成本高的問題，新條例進一步加大了處罰力度。
在創(chuàng)設性條款中依法設置了相應的罰則。如對企業(yè)事業(yè)單位的實驗室、檢驗室、化驗室產(chǎn)生的廢液直接排入城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)或者直接排入外環(huán)境的，將未經(jīng)處置的畜禽糞便、污水直接排入環(huán)境的，高速公路服務區(qū)、機場等相對封閉區(qū)域未建設或者未正常運營相應的污水處理設施的，均設置了相應的行政處罰。
對部分違法行為加大了處罰力度。如對無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放廢水、污水的，罰款金額由原來的“2萬元以上20萬元以下”調(diào)整為“10萬元以上100萬元以下”；對損毀、涂改或者擅自移動飲用水水源保護區(qū)的地理界標和警示標志的，罰款金額由原來的“50元以上2000元以下”調(diào)整為“2000元以上2萬元以下”。
同時，新條例還對上位法規(guī)定的按日連續(xù)處罰制度進行了細化和補充。
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