里水河流域逐步恢復(fù)水體生態(tài)，營(yíng)造岸綠景美、水文化融合的生態(tài)景觀(guān)。
6月下旬，南海間或高溫，間或暴雨，這是最考驗(yàn)河涌水質(zhì)的時(shí)候。近日，記者走訪(fǎng)里水，卻發(fā)現(xiàn)里水沿江西路水清岸綠，雨霧朦朧中自成一派風(fēng)景。
里水河水質(zhì)變好，是南海大力推進(jìn)水環(huán)境綜合治理工作的一個(gè)縮影。
這是一場(chǎng)硬仗,更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。今年年初，南海提出“生態(tài)環(huán)境再造”，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，為人民群眾建設(shè)一個(gè)美麗南海成為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境再造的內(nèi)在訴求。推進(jìn)落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制、強(qiáng)化廣佛跨界河流治理、穩(wěn)步推進(jìn)雨污分流工作……南海正在嘗試走一條制造業(yè)大區(qū)的生態(tài)之路，讓水清岸綠、魚(yú)翔淺底的河涌環(huán)境盡快回歸。
而即將出臺(tái)的《佛山市南海區(qū)水環(huán)境綜合治理工作方案》（2019-2020年）（下稱(chēng)“方案”）也提出，2019年,國(guó)控、省控考核斷面達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)；城市建成區(qū)2條黑臭水體實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)制久清；城鄉(xiāng)黑臭水體消除比例達(dá)到65%。
“河長(zhǎng)制
”精準(zhǔn)治水
護(hù)好河里的水管好盛水的河
南海水系發(fā)達(dá)，河涌密布且錯(cuò)綜交雜，粗放模式發(fā)展帶來(lái)的歷史欠賬為水環(huán)境治理埋下了禍根，想要徹底根治并不容易。
2016年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，明確提出，全面推行“河長(zhǎng)制”是解決我國(guó)復(fù)雜水問(wèn)題、維護(hù)河湖健康生命的有效舉措。
抓住河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，就抓住了治水的“牛鼻子”。而南海很早就在探索“河長(zhǎng)制”，也是全國(guó)走得較早的城市之一。
早在2009年，佛山在汾江河流域15條河流實(shí)施河長(zhǎng)責(zé)任制，禪城、南海兩區(qū)副區(qū)長(zhǎng)任段長(zhǎng)。2013年，南海開(kāi)展了涌長(zhǎng)制的探索。2015年，南海將河涌按所屬行政村分段，由行政村負(fù)責(zé)人任河涌分段的段長(zhǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化河涌治理責(zé)任。2017年，就在佛山市出臺(tái)全面推行河長(zhǎng)制工作方案一個(gè)月后，南海召開(kāi)了全面推行河長(zhǎng)制工作暨水環(huán)境綜合治理會(huì)議。
此后，南海迅速構(gòu)建起區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)河長(zhǎng)制組織體系，出臺(tái)了《區(qū)級(jí)河長(zhǎng)會(huì)議制度（試行）》等配套制度，建立了佛山市南海區(qū)水環(huán)境綜合督導(dǎo)制度和成立河長(zhǎng)制志愿服務(wù)隊(duì)等創(chuàng)新工作機(jī)制，組織各鎮(zhèn)街完成轄區(qū)內(nèi)列入《佛山市南海區(qū)河湖河長(zhǎng)名錄》的河湖“一河一策”實(shí)施方案的編制，推動(dòng)河長(zhǎng)制工作深入開(kāi)展。
今年，南海將全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制的工作部署，并以河長(zhǎng)制和網(wǎng)格化監(jiān)管為依托，全面摸清排水戶(hù)、工業(yè)污染源和“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）、禽畜及水產(chǎn)養(yǎng)殖、入河排污口等污染源底數(shù)并登記造冊(cè)、標(biāo)上地圖，查明區(qū)域內(nèi)生活污水收集處理情況、重點(diǎn)工業(yè)源工業(yè)廢水收集處理情況及禽畜養(yǎng)殖糞污處理處置情況，形成工作臺(tái)賬并持續(xù)更新完善。
廣佛跨界河流整治
消除黑臭水體改善水環(huán)境質(zhì)量
“幾年前，河涌黑臭，夏天味道更重，家里窗戶(hù)都不敢開(kāi)，每次經(jīng)過(guò)都要捂著鼻子快速通過(guò)。”家住里水河支涌之一團(tuán)結(jié)涌附近的鄧先生說(shuō)。這兩年，隨著廣佛跨界河涌整治工作、里水河流域整治工作的推進(jìn)，團(tuán)結(jié)涌的水質(zhì)逐漸變好了，“水清澈了，臭味也消失了，魚(yú)兒也回來(lái)了，河涌邊新建了不少石凳子，老人家都喜歡去那里聊天。”
回顧廣佛跨界河涌整治歷史，也是梳理廣佛同城不斷深化的歷史。2013年，廣佛交界區(qū)域水污染被列為省掛牌督辦項(xiàng)目，廣佛兩市立即制定整治方案。2014年，廣佛兩市共同重點(diǎn)整治16條跨界河涌及相鄰河涌。2015年，省環(huán)保廳發(fā)文對(duì)廣佛交界區(qū)域水環(huán)境整治問(wèn)題掛牌督辦正式摘牌。
整治步伐持續(xù)邁進(jìn)，2017年至2019年，南海計(jì)劃投入67.6億元用于治理廣佛跨界流域，重點(diǎn)推進(jìn)生活源、工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、內(nèi)生源、主干支涌、綜合管理措施等六大板塊實(shí)施。
在今年的佛山兩會(huì)上，市委常委、南海區(qū)委書(shū)記黃志豪提出，南海要大力推動(dòng)廣佛跨界河涌治理，在2018年底已建設(shè)約1500公里污水管網(wǎng)的基礎(chǔ)上，今年再建300公里污水管網(wǎng)，至2020年共完成建設(shè)2000公里污水管網(wǎng)的目標(biāo)，從根本上解決廣佛交界的污水治理問(wèn)題。
新時(shí)期，廣佛同城要以更大的空間格局來(lái)看。為此，《方案》明確提出，要全面推進(jìn)廣佛跨界河流綜合整治，抓緊推進(jìn)里水河、北村水系流域等重點(diǎn)流域的綜合治理工作。
同時(shí)，《方案》中也提出了目標(biāo)，到2020年，劃定地表水環(huán)境功能區(qū)劃的河流消除劣Ⅴ類(lèi)水體，非建成區(qū)基本消除黑臭水體。廣佛跨界主要河流水質(zhì)達(dá)到省、市考核要求，市控考核斷面和82條重點(diǎn)整治河涌達(dá)標(biāo)比例逐年提高。
1
目標(biāo)是什么？
2019年
國(guó)控、省控考核斷面達(dá)到省考核水質(zhì)目標(biāo)；城市建成區(qū)2條黑臭水體實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)制久清；城鄉(xiāng)黑臭水體消除比例達(dá)到65%。
2020年
劃定地表水環(huán)境功能區(qū)劃的河流消除劣Ⅴ類(lèi)水體，非建成區(qū)基本消除黑臭水體。廣佛跨界主要河流水質(zhì)達(dá)到省、市考核要求，市控考核斷面和82條重點(diǎn)整治河涌達(dá)標(biāo)比例逐年提高。
2
重點(diǎn)任務(wù)有哪些？
建立健全并持續(xù)更新完善各類(lèi)水污染源臺(tái)賬
推進(jìn)重點(diǎn)流域綜合整治
全域治理生活污染源
強(qiáng)化工業(yè)源治理
嚴(yán)格整治農(nóng)業(yè)源
削減內(nèi)生源，強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)水
依法清理入河排污口
推進(jìn)河湖管理范圍劃定
3
部分重點(diǎn)任務(wù)何時(shí)完成？
●里水河流域治理項(xiàng)目——力爭(zhēng)大部分工程在2019年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)，主要項(xiàng)目到2020年完工
●2019年新增300公里污水管網(wǎng)建設(shè)
●2019年第四季度動(dòng)工建設(shè)一批“截污到戶(hù)、雨污分流”示范村并于2020年3月底前完成；2020年底完成城鄉(xiāng)黑臭水體所涉及自然村的雨污分流工作；2021年底前全面完成“截污到戶(hù)、雨污分流”工作。
●2019年完成新建86個(gè)合計(jì)約14710噸/日的分散式污水處理設(shè)施●2019年底前完成村級(jí)工業(yè)區(qū)“一村一策”環(huán)境整治提升工作●2020年12月，全區(qū)所有河涌、湖庫(kù)的入河湖排污口完成整治和立標(biāo)管理工作
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如何保障？
“一把手”親自抓，細(xì)化落實(shí)水環(huán)境整治任務(wù)；
加大對(duì)截污管網(wǎng)建設(shè)工作的資金支持，加快推動(dòng)全區(qū)生活污水實(shí)現(xiàn)全收集、全處理
對(duì)水污染防治嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)；
加強(qiáng)媒體聯(lián)動(dòng)，暢通投訴渠道，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度
重點(diǎn)流域綜合治理南海大手筆投入見(jiàn)成效
夏日炎炎，里水鎮(zhèn)義和村的老人喜歡聚集在團(tuán)結(jié)涌邊閑聊，這里有樹(shù)蔭，有新建的石凳，河涌黑臭問(wèn)題已大為改善，成了村民休閑娛樂(lè)的好去處。團(tuán)結(jié)涌是里水河的支涌之一，得益于里水河流域治理項(xiàng)目的推進(jìn)，包括團(tuán)結(jié)涌在內(nèi)的110條河涌正在改變。
為各片區(qū)定制綜合治理方案
里水河是里水鎮(zhèn)的母親河，流域面積66平方公里，包括110條內(nèi)河涌，但后來(lái)在工業(yè)化、城市化發(fā)展過(guò)程中，里水河流域受到了嚴(yán)重污染。
母親河“生病”后，為改善水質(zhì)，里水鎮(zhèn)通過(guò)推進(jìn)污水處理廠(chǎng)、截污管網(wǎng)建設(shè)，取得一定成效，但里水河水質(zhì)未能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。如何才能“根治”水污染？南海對(duì)里水河流域治理提出了更高的要求，于去年6月啟動(dòng)全區(qū)首個(gè)流域綜合治理項(xiàng)目——里水河流域治理項(xiàng)目，探索以“一盤(pán)棋”思路統(tǒng)籌開(kāi)展流域綜合治理。
里水河流域治理項(xiàng)目建設(shè)單位、佛山市南海區(qū)藍(lán)灣水環(huán)境投資建設(shè)有限公司負(fù)責(zé)人易慧鵬介紹，該項(xiàng)目結(jié)合里水河流域河涌分布特點(diǎn)，將110條河涌劃分為七個(gè)片區(qū)，協(xié)同運(yùn)用控源、截污、清淤、活水、生態(tài)、景觀(guān)、智慧運(yùn)維、水文化展示等治理措施，為各片區(qū)定制綜合治理方案。
該項(xiàng)目總投資21.5億元，包括177個(gè)子項(xiàng)目，由區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政出資推進(jìn)，目前已完成了80%的勘察設(shè)計(jì)工作，已有56個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，已完成19個(gè)項(xiàng)目。
“控源和截污為項(xiàng)目治理工程的重中之重，涉及污染源控制及截污管網(wǎng)的投資達(dá)到10.6億元，占比約50%。”易慧鵬說(shuō)，他們通過(guò)干管完善及截污管網(wǎng)工程、布設(shè)真空收集系統(tǒng)、建設(shè)調(diào)蓄池等工程，提升控源截污覆蓋面、精準(zhǔn)度。
打好了“底子”，再利用水動(dòng)力工程逐步恢復(fù)水體生態(tài)基流，探索河涌分類(lèi)實(shí)施的清淤方案，營(yíng)造岸綠景美、水文化融合的生態(tài)景觀(guān)，提升群眾美好生活的“獲得感”。
里水河流域水質(zhì)同比改善17%
“近年來(lái)，里水圍繞水做文章，賽龍舟、水上花市等品牌特色活動(dòng)都離不開(kāi)水，水質(zhì)不好可不行。”易慧鵬說(shuō)，推進(jìn)里水河流域治理項(xiàng)目，可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏(yíng)。
環(huán)保部門(mén)數(shù)據(jù)顯示，2018年里水河污染指數(shù)為1.12，同比下降5.5%，除氨氮、總磷外的其他監(jiān)測(cè)指標(biāo)均達(dá)到V類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。2019年1月~4月均值顯示，里水河流域水質(zhì)同比改善17%。
流域水質(zhì)的改善，只是里水河流域治理項(xiàng)目的目標(biāo)之一。根據(jù)南海區(qū)里水河流域治理項(xiàng)目實(shí)施方案，該項(xiàng)目還可全面提升流域現(xiàn)有排水防澇能力。
同時(shí)，通過(guò)發(fā)揮城市水系綜合服務(wù)功能，挖掘城市水系水文化，樹(shù)立里水的城市形象及城市品牌。濕地公園、濱水公園等工程的建成，還會(huì)帶動(dòng)土地增值。
啟動(dòng)北村水系流域水環(huán)境綜合治理
北村水系流域是南海區(qū)廣佛跨界區(qū)域的重要水系，橫跨獅山、里水、大瀝三鎮(zhèn)，內(nèi)有雅瑤水道、大范河等32條主（支）干河涌和228條支毛涌，但流域工業(yè)和生活污水未經(jīng)處理排放等問(wèn)題已影響了流域內(nèi)居民生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
為此，南海啟動(dòng)了北村水系流域水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目可研的工作，可研報(bào)告已通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。根據(jù)報(bào)告，該項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括6類(lèi)工程，分別是排水防澇工程、水環(huán)境改善工程、活水工程、水生態(tài)修復(fù)工程、水景觀(guān)與水文化工程和智慧水務(wù)工程，項(xiàng)目靜態(tài)總投資約78.77億元，計(jì)劃年內(nèi)啟動(dòng)。通過(guò)以排水防澇和水環(huán)境改善為主，兼顧水生態(tài)修復(fù)、水景觀(guān)和水文化打造、智慧水務(wù)提升等，最終實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的流域綜合治理目標(biāo)。
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