近日，《水利部關(guān)于開展規(guī)劃和建設(shè)項目節(jié)水評價工作的指導(dǎo)意見》印發(fā)施行，《意見》規(guī)定，節(jié)水評價未通過審查的，水利規(guī)劃不予審批，水利工程項目不予通過項目規(guī)劃、項目建議書、可行性研究報告審查，需開展水資源論證的規(guī)劃不予通過規(guī)劃水資源論證報告書審查，辦理取水許可的非水利建設(shè)項目水資源論證報告不予通過技術(shù)審查。
《意見》還明確，各級水行政主管部門在規(guī)劃和建設(shè)項目現(xiàn)有前期工作中突出節(jié)水的優(yōu)先地位，強化規(guī)劃制定、建設(shè)項目立項、取水許可中節(jié)水有關(guān)內(nèi)容和要求;嚴格控制用水總量，合理確定規(guī)劃和建設(shè)項目用水規(guī)模和結(jié)構(gòu)，確保用水總量控制在流域水量分配方案、區(qū)域用水總量紅線范圍內(nèi);推動提高用水效率，對標國際國內(nèi)同類地區(qū)先進用水水平，建立科學合理的節(jié)水評價標準，促使規(guī)劃和建設(shè)項目高效用水;規(guī)范文本編制和嚴格審查把關(guān)，充分論證各類用水的必要性、合理性、可行性，提出客觀公正的評價結(jié)論，從嚴叫停節(jié)水評價不通過的規(guī)劃和建設(shè)項目，真正從源頭上把好節(jié)水關(guān)。
5月5日，水利部相關(guān)負責人表示，開展節(jié)水評價是落實主席提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針的重要舉措;是使節(jié)水成為水資源開發(fā)、利用、保護、配置、調(diào)度前提的迫切要求;是保證規(guī)劃和建設(shè)項目科學合理取用水，促進形成與水資源條件相適應(yīng)的空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑;是倒逼節(jié)約集約利用水資源，提升全社會用水效率的有力抓手。
節(jié)水評價主要是分析規(guī)劃和建設(shè)項目及其涉及區(qū)域的供用水水平、節(jié)水潛力，評價其取用水的必要性、可行性，分析節(jié)水指標的先進性，評估節(jié)水措施的實效性，合理確定其取用水規(guī)模，提出評價結(jié)論及建議。
今后，對于與取用水相關(guān)的水利規(guī)劃、水利工程項目、需開展水資源論證的相關(guān)規(guī)劃、辦理取水許可的非水利建設(shè)項目，水利部門在辦理行政職權(quán)范圍內(nèi)的規(guī)劃審查、項目立項、取水許可等手續(xù)時，將對相關(guān)報告中的節(jié)水評價章節(jié)作重點審查，形成節(jié)水評價是否通過審查的明確意見。
此外，節(jié)水評價立足于充分運用水利現(xiàn)有管理手段，提高對規(guī)劃和建設(shè)項目的節(jié)水要求，突出節(jié)水在規(guī)劃和建設(shè)項目前期工作中的優(yōu)先地位，不涉及新增行政許可事項，符合國院深化放管服改革要求。
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