2018年12月27日，市第十五屆人大常委會第十八次會議通過了《江門市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<江門市潭江流域水質(zhì)保護條例>的決定》（以下簡稱《決定》）。日前，《決定》得到廣東省第十三屆人大常委會批準(zhǔn)。今天向社會公布，并于公布之日起施行。記者了解到，《決定》的修改增加了由違法者承擔(dān)費用的規(guī)定、違法情節(jié)的規(guī)定，以及處罰措施的規(guī)定等。維護國家法制統(tǒng)一
黨的十八大以來，要求“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境”，堅決向污染宣戰(zhàn)，力度之大、措施之實、成效之明顯，前所未有。
全國人大常委會、省人大常委會相繼印發(fā)關(guān)于做好生態(tài)環(huán)境保護地方性法規(guī)全面清理工作通知，省人大常委會還制定了清理工作具體方案。
基于此背景，江門市有必要對照相關(guān)要求，對已頒布施行的涉及生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的《江門市潭江流域水質(zhì)保護條例》中與中央、省有關(guān)文件表述不完全一致的有關(guān)條款進行修正。這是落實生態(tài)文明思想和全國人大常委會、省人大常委會有關(guān)規(guī)定的具體舉措，同時也是維護國家法制統(tǒng)一的需要。
2017年6月27日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議對《中華人民共和國水污染防治法》進行第二次修正，對水體保護和治理提出了新要求。自2016年12月1日起施行的《江門市潭江流域水質(zhì)保護條例》，已實施近兩年，經(jīng)對照新修正的水污染防治法，其第三十四條、第三十五條的部分表述與上位法存在不一致的地方。為維護國家法制統(tǒng)一，按照以建立健全最嚴(yán)格最嚴(yán)密的生態(tài)環(huán)境保護法律制度的要求，江門市對《江門市潭江流域水質(zhì)保護條例》中與修正后的水污染防治法規(guī)定不一致的條款作相應(yīng)修改。
主要有四方面修改
《決定》的修改主要有四方面：一是根據(jù)水污染防治法第八十四條規(guī)定，在條例第三十四條第一款增加“所需費用由違法者承擔(dān)”，并將“整頓”修改為“整治”；二是根據(jù)水污染防治法第九十一條規(guī)定，在本條例第三十四條第二款中增加“改建建設(shè)項目增加排污量的”這一違法情節(jié)；三是根據(jù)水污染防治法第八十四條規(guī)定，在條例第三十五條增加“所需費用由違法者承擔(dān)”及“情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停產(chǎn)整治”；四是根據(jù)《江門市機構(gòu)改革方案》確定的機構(gòu)名稱，對條例中有關(guān)主管部門的名稱表述進行了相應(yīng)修改。在這其中，《決定》依據(jù)水污染防治法的規(guī)定，在第三十四第一款和第三十五條中分別增加“所需費用由違法者承擔(dān)”，由此明確了費用的承擔(dān)主體。
同時，《條例》只對在飲用水源準(zhǔn)保護區(qū)新建、擴建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目的法律責(zé)任作了規(guī)定。為全面加強水質(zhì)保護，保障用水安全，避免法律責(zé)任的缺位，依據(jù)水污染防治法規(guī)定，增加“改建建設(shè)項目增加排污量的”這一違法情節(jié)，以加強對飲用水源準(zhǔn)保護區(qū)水質(zhì)保護。
此外，《條例》還增加了處罰措施的規(guī)定。為加強對違法行為的處罰力度，依據(jù)水污染防治法規(guī)定，在第三十五條增加“情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停產(chǎn)整治”這一處罰措施，以強化對水質(zhì)的保護。
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