南湖環(huán)湖步道小雨不濕鞋、大雨不內(nèi)澇；那考河從黑臭水體變成美麗的濕地公園；青秀山蘭園花團(tuán)錦簇，姿容更靚麗……南寧海綿城市試點(diǎn)項(xiàng)目讓城市發(fā)生美麗蝶變，也讓市民從中受惠。昨日下午，記者從南寧市政府了解到，《南寧市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）于7月1日開始施行，將進(jìn)一步加快推進(jìn)南寧市海綿城市規(guī)劃建設(shè)，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打造“宜居城市”品牌。
生態(tài)文明理念建設(shè)海綿城市
2015年4月，南寧市入選全國首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市，由此拉開南寧探索城市從“工程治水”向“系統(tǒng)治水”新一輪蝶變的序幕。
據(jù)了解，《暫行辦法》自2018年7月1日起施行，有效期至2020年7月1日止，適用于南寧市城市建成區(qū)范圍內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目。
《暫行辦法》提出，海綿城市建設(shè)應(yīng)通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等工程措施，按照生態(tài)文明的建設(shè)理念，通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化，對(duì)城市原有生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)、修復(fù)。
例如：城市綠地建設(shè)應(yīng)注重利用適宜本地的生態(tài)化設(shè)施，如植草溝、雨水花園、下沉式綠地、多功能調(diào)蓄水體等，盡可能地運(yùn)用本地化材料、本地化樹種，并與園林景觀相融合，與景觀水體密切銜接。
相關(guān)部門各司其職明確職責(zé)
海綿城市設(shè)施建設(shè)完成后，由誰來進(jìn)行維護(hù)，誰來進(jìn)行監(jiān)管，確保其正常運(yùn)行，真正發(fā)揮“海綿效應(yīng)”？《暫行辦法》明確，城市道路、立交、公園綠地、廣場等公共項(xiàng)目海綿城市設(shè)施由城管、林園等相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)維護(hù)監(jiān)管。
其中，城市道路透水鋪裝、道路雨水滯流設(shè)施及其滲排設(shè)施由市政設(shè)施管理部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理，并由市政設(shè)施管理部門所屬主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。
城市道路、立交范圍內(nèi)的下沉式綠地、植草溝、生物滯留帶、雨水花園及其配套設(shè)施由綠化管理部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理，并由綠化管理部門所屬主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。
公園綠地內(nèi)的海綿城市設(shè)施由相應(yīng)的公園或綠化管理部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理，并由公園或綠化管理部門所屬主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。
廣場范圍內(nèi)的海綿城市設(shè)施由廣場管理部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理，并由廣場管理部門所屬主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。
居住小區(qū)海綿城市設(shè)施應(yīng)納入物業(yè)服務(wù)范圍由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)管理，并由房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；無物業(yè)服務(wù)企業(yè)的居住小區(qū)海綿城市設(shè)施由所屬社區(qū)負(fù)責(zé)維護(hù)管理，并由所屬城區(qū)政府負(fù)責(zé)監(jiān)管。
公共建筑等其他類型項(xiàng)目海綿城市設(shè)施由該設(shè)施所有者或其委托方負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
鼓勵(lì)PPP等方式實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)
那考河項(xiàng)目是全國首個(gè)投入運(yùn)營的全流域綜合治理PPP項(xiàng)目和廣西首個(gè)PPP項(xiàng)目，同時(shí)也是財(cái)政部PPP試點(diǎn)和住建部海綿城市試點(diǎn)示范項(xiàng)目。該項(xiàng)目通過不同種類海綿化措施的有效串聯(lián)，把那考河及周邊流域8.9平方公里的區(qū)域建成一個(gè)雨水控制整體聯(lián)動(dòng)的大海綿體，達(dá)到了“生態(tài)治水”的目標(biāo)。
《暫行辦法》中提出，鼓勵(lì)有實(shí)力的科研設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、制造企業(yè)與金融資本相組合，組建具備綜合業(yè)務(wù)能力的企業(yè)集團(tuán)或者聯(lián)合體，在條件和政策法規(guī)允許的前提下，采用總承包（EPC）、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式統(tǒng)籌組織實(shí)施海綿城市建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目。
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