27日下午，十二屆全國人大常委會第二十八次會議以全票表決通過關(guān)于修改水污染防治法的決定。新版水污染防治法增加了關(guān)于實(shí)行河長制的規(guī)定，進(jìn)一步完善水環(huán)境監(jiān)測制度，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治，以及對違法行為的懲治力度等等，為解決現(xiàn)存比較突出的水污染問題和水生態(tài)惡化問題提供了新的強(qiáng)有力的法律武器。
水污染防治法的修改歷經(jīng)全國人大常委會例會的兩次審議，歷時(shí)半年，改動多達(dá)56處。其中，去年底開始推行、受到多方關(guān)注的河長制被寫入該法，以強(qiáng)化中國各省、市、縣、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人對水污染防治、水環(huán)境治理的責(zé)任。而對于處于薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治、飲用水保護(hù)，新法也修訂多項(xiàng)條款予以加強(qiáng)。全國人大常委會法制工作委員會國家法室副主任童衛(wèi)東27號表示，“首先是明確要對農(nóng)村的污水和垃圾進(jìn)行集中處理，國家要給予支持，地方政府要規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村污水和垃圾的集中處理設(shè)施，并保障其正常運(yùn)行。關(guān)于農(nóng)藥、化肥的施用問題，此次修改明確提出在制定農(nóng)藥、化肥的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)適應(yīng)水環(huán)境保護(hù)要求；農(nóng)業(yè)部門要指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥，要推廣測土配方施肥和高效低毒農(nóng)藥；明確在散養(yǎng)密集區(qū)所在地的縣、鄉(xiāng)級政府對畜禽糞便污水進(jìn)行分戶收集、集中處理利用。同時(shí)，還明確禁止工業(yè)廢水和醫(yī)療污水向農(nóng)田灌溉渠道排放。”
為推進(jìn)環(huán)境保護(hù)改革，2015年1月1日起施行的新環(huán)保法明確規(guī)定，中國境內(nèi)所有排污單位均要實(shí)行持證排污。此后，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，明確要把排污許可證作為固定源排污管理的基礎(chǔ)性制度。環(huán)保部政策法規(guī)司司長別濤在回答記者相關(guān)提問時(shí)表示，修改后的水污染防治法對排污許可制也做了多處補(bǔ)充性規(guī)定。“第一，進(jìn)一步明確了排污許可證申請的主體范圍，也就是排放水污染物的企業(yè)、事業(yè)單位以及其他生產(chǎn)經(jīng)營者。第二，明確了排污許可證書中應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容，包括了污染物的種類、濃度、總量、排放去向這些最基本的要求。在工作中還包括污染防治設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管要求。第三，排污單位必須持證排污，同時(shí)，持證單位要自行監(jiān)測，重點(diǎn)排污單位還要安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)保部門監(jiān)控的平臺聯(lián)網(wǎng)，這些信息要實(shí)時(shí)向社會公開。”
近年來，監(jiān)測數(shù)據(jù)造假成為環(huán)保管理中的一個(gè)熱點(diǎn)問題，特別是近期陜西發(fā)生的空氣采樣器“戴口罩”案，更讓公眾對環(huán)境監(jiān)測的可信度產(chǎn)生了質(zhì)疑，別濤表示，針對這一問題，新法也做了針對性的規(guī)定，依法保障數(shù)據(jù)真實(shí)性。“企業(yè)要保證監(jiān)測儀器的正常運(yùn)行，禁止篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。沒有安裝監(jiān)控裝備或者沒有與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)或者沒有保證其正常運(yùn)行的會被處以2萬以上20萬以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的、逾期不整改的，將責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓。如果用篡改數(shù)據(jù)掩蓋非法排污的，由此發(fā)生污染，根據(jù)新修訂的最高人民法院有關(guān)司法解釋的規(guī)定，這會構(gòu)成刑事犯罪，將會依法追究刑事責(zé)任。”
據(jù)悉，新版水污染防治法將于2018年1月1日起施行。
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