多年以來，張家口為了支持北京、天津的發(fā)展，全力守護青山綠水，作出了巨大貢獻。以林業(yè)為例，據中國林科院《張家口市森林與濕地資源價值評估研究》顯示，全市森林資產價值7219.38億元，濕地資產價值190.07億元。森林與濕地每年為周邊地區(qū)提供生態(tài)服務價值305.17億元，外部地區(qū)受益占到60%以上，其中北京地區(qū)受益占到總價值的48%。
然而，張家口在創(chuàng)造巨大生態(tài)財富的同時，卻不得不放緩了經濟發(fā)展的步伐。據統(tǒng)計，目前張家口還有94.76萬貧困人口，11個縣區(qū)被列入國家扶貧開發(fā)重點縣（區(qū)），9個縣屬于燕山—太行山特殊困難片區(qū)，急需加快脫貧致富。保護優(yōu)先并不等于犧牲發(fā)展。特別是在京津冀協(xié)同發(fā)展的大藍圖下，張家口不應養(yǎng)水送水，卻一直受窮。
如何實現(xiàn)張家口生態(tài)保護和經濟發(fā)展的雙贏？當務之急是加快完善京津冀之間的生態(tài)補償制度。生態(tài)補償既是對生態(tài)區(qū)保護環(huán)境的補償，也是對生態(tài)區(qū)失去發(fā)展機會的補償。
完善生態(tài)補償制度，首先要更新觀念。京津冀是一體，北京天津受益于張家口送來的清風凈水，理應回饋給源頭?！吨泄仓醒腙P于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，堅持誰受益、誰補償?shù)脑瓌t，完善對重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補償機制，推動地區(qū)間建立橫向生態(tài)補償制度。因此，加快建立和完善京津冀生態(tài)補償制度，正是對十八屆三中全會精神的具體落實。
其次，完善生態(tài)補償制度必須做好頂層設計。要打破目前京津冀行政格局的局限，從國家的層面建立政策機制，形成長效機制。應以建設首都大生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)為基礎，在國家現(xiàn)行生態(tài)補償?shù)幕A上，探索建立北京對張家口生態(tài)建設和保護穩(wěn)定長效的生態(tài)補償機制，以彌補上游地區(qū)生態(tài)建設與經營管護投資不足。
具體而言，可以嘗試建立多維補償機制。從法律制度、流域管理體制、橫向轉移支付制度等方面建設和優(yōu)化生態(tài)補償制度，從資金補償、實物補償、能力補償、政策補償?shù)确矫嬗袡C結合建立多維長效的補償方式，并以此設立生態(tài)補償專項基金。京張兩地政府間也可建立生態(tài)工作平臺，開展森林、濕地生態(tài)補償試點，雙方研究、協(xié)商、確定具體的生態(tài)建設和資源保護的補償標準和補償方式。
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