國務院總理溫家寶18日主持召開國務院常務會議，討論通過《三峽后續(xù)工作規(guī)劃》和《長江中下游流域水污染防治規(guī)劃》。
會議指出，在黨中央、國務院的堅強領導和全國人民的大力支持下，經(jīng)過十七年艱苦努力，三峽工程初步設計建設任務如期完成，防洪、發(fā)電、航運、水資源利用等綜合效益開始全面發(fā)揮。三峽工程在發(fā)揮巨大綜合效益的同時，在移民安穩(wěn)致富、生態(tài)環(huán)境保護、地質災害防治等方面還存在一些亟需解決的問題，對長江中下游航運、灌溉、供水等也產(chǎn)生了一定影響。這些問題有的在論證設計中已經(jīng)預見但需要在運行后加以解決，有的在工程建設期已經(jīng)認識到但受當時條件限制難以有效解決，有的是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而提出的新要求。適時開展三峽后續(xù)工作，對于確保三峽工程長期安全運行和持續(xù)發(fā)揮綜合效益，提升其服務國民經(jīng)濟和社會發(fā)展能力，更好更多地造福廣大人民群眾，意義重大。
會議強調，開展三峽后續(xù)工作，必須堅持以人為本、關注民生，保護環(huán)境、持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，國家扶持、多元投入，區(qū)分緩急、分步實施的原則，完善扶持政策，加大資金投入，建設和諧穩(wěn)定的新庫區(qū)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調發(fā)展。
要加強庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設與保護。將水庫水域、消落區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)和庫區(qū)重要支流作為整體，綜合采取控制污染、提高生態(tài)環(huán)境承載力、削減庫區(qū)入庫污染負荷等措施，建設生態(tài)環(huán)境保護體系。
要強化庫區(qū)地質災害防治。建立完善監(jiān)測預警系統(tǒng)和應急機制。對受地質災害威脅的農(nóng)村人口實施避險搬遷，對遷建城鎮(zhèn)、人口密集區(qū)和影響重大的地質災害體實施工程治理。嚴格控制地質災害易發(fā)區(qū)縣城、集鎮(zhèn)建成區(qū)規(guī)模。
要妥善處理三峽工程蓄水后對長江中下游帶來的不利影響。實施工程整治，穩(wěn)定河勢，加固堤防，改善航道和取水設施功能。實施生態(tài)修復，改善生物棲息地環(huán)境，保護生物多樣性。加強觀測研究，優(yōu)化水庫調度；要提高三峽工程綜合管理能力。構建綜合的監(jiān)測體系、信息服務平臺和會商決策系統(tǒng)，形成系統(tǒng)的工程運行管理長效機制；要以洪水資源化、水庫優(yōu)化調度、供水效益拓展為主攻方向，拓展三峽工程防洪、發(fā)電、航運、生態(tài)和水資源配置等綜合效益，提高在國家水安全和電網(wǎng)運行安全等方面的戰(zhàn)略保障能力。會議要求有關地區(qū)和部門加強領導和協(xié)調配合，完善政策措施，精心組織實施。
《長江中下游流域水污染防治規(guī)劃》的范圍，包括尚未納入水污染防治規(guī)劃的長江干流、長江口、漢江中下游、洞庭湖和鄱陽湖等5個控制區(qū)，涉及8個省(區(qū)、市)的408個縣，流域面積63.3萬平方公里。長江中下游流域是我國人口密度最高、經(jīng)濟活動強度最大、環(huán)境壓力最重的流域之一。由于經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，流域水污染問題日漸突出，飲用水水源和水生態(tài)安全面臨考驗。“十二五”時期，必須堅持分區(qū)控制、突出重點，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理，海陸兼顧、河海統(tǒng)籌，以優(yōu)化經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)布局為重點，綜合運用工程、技術和生態(tài)的方法，加大生態(tài)環(huán)境保護和建設力度，全面提升流域及近岸海域水污染治理和環(huán)境監(jiān)管水平，保障飲用水水源地水質安全，解決突出的流域水環(huán)境問題，促進流域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。會議要求加強項目管理，保證工程質量；開展考核評估，確保規(guī)劃順利實施。
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