日前，河南省政府印發(fā)《河南省“十二五”主要污染物排放總量控制規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，其目的是為實(shí)現(xiàn)“十二五”污染減排約束性目標(biāo)，破解資源環(huán)境約束，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)不以犧牲生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。
“十一五”減排成效《規(guī)劃》指出，截至2010年年底，我省化學(xué)需氧量排放量61.97萬噸，比2005年(72.08萬噸)削減14.02%，實(shí)現(xiàn)“十一五”削減10.8%的目標(biāo)；二氧化硫排放量133.87萬噸，比2005年(162.45萬噸)下降17.59%，實(shí)現(xiàn)“十一五”削減14%的目標(biāo)。
“十一五”時(shí)期,減排能力明顯增強(qiáng)。我省實(shí)現(xiàn)縣縣建成污水處理廠，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到78%；所有燃煤發(fā)電機(jī)組全部建成脫硫設(shè)施，投產(chǎn)運(yùn)行脫硫機(jī)組容量達(dá)4312萬千瓦。通過實(shí)施污染減排，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，“十一五”期間,我省依法關(guān)閉取締重污染企業(yè)5397家，其中關(guān)停小火電機(jī)組約978萬千瓦，關(guān)閉取締水泥立窯生產(chǎn)線510條(產(chǎn)能5500萬噸)，造紙、制革、化工、印染、釀造企業(yè)1300多家。
“十二五”減排目標(biāo)《規(guī)劃》明確，總體目標(biāo)：通過持續(xù)削減主要污染物排放總量,推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量逐步改善。到2015年,全省化學(xué)需氧量和氨氮排放總量(含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè))分別控制在133.5萬噸、13.61萬噸以內(nèi),比2010年的148.24萬噸、15.57萬噸分別減少9.9%(其中工業(yè)源和生活源排放量減少10%)、12.6%(其中工業(yè)源和生活源排放量減少12.9%);二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在126.9萬噸、135.6萬噸以內(nèi),比2010年的144.03萬噸、158.97萬噸分別減少11.9%、14.7%。
具體目標(biāo)：到2015年,全省火電行業(yè)二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降28%和36%;鋼鐵行業(yè)二氧化硫排放量下降27%;水泥行業(yè)氮氧化物排放量下降12%;機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量下降12%;造紙行業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別下降5%,紡織印染行業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別下降2%;通過結(jié)構(gòu)調(diào)整工業(yè)源分別削減化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物2.87萬噸、0.21萬噸、13.2萬噸和11.1萬噸；農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別下降10%和13%；城鎮(zhèn)污水處理率提高至85%左右；污水處理廠平均負(fù)荷率提高至85%。
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間，污染減排仍將作為約束性指標(biāo)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)重要依據(jù)，納入政府績效管理范圍。省政府組織節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位對(duì)各地年度及“十二五”主要污染物總量削減指標(biāo)完成情況、污染減排“三大體系”(考核、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)體系)建設(shè)情況、重點(diǎn)減排措施落實(shí)情況進(jìn)行全面考核。對(duì)超額完成污染減排目標(biāo)任務(wù)的地方和企業(yè)給予表彰,對(duì)未完成任務(wù)的地方、企業(yè)和行政不作為的部門堅(jiān)決實(shí)行問責(zé)制和“一票否決”制，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
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