記者近日從上海市加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)工作動(dòng)員部署大會(huì)上獲悉，上海作為全國首批嚴(yán)格水資源管理試點(diǎn)省市之一，率先開展實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的試點(diǎn)工作，作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措。
據(jù)了解，2011年以來，中央明確提出把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，要求加快建立水資源管理的“三條紅線”(水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污紅線)和“四項(xiàng)制度”(用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度、水資源管理責(zé)任和考核制度)。今年，水利部確定了上海等12個(gè)地區(qū)作為加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的試點(diǎn)地區(qū)，要求用2-3年時(shí)間率先出臺(tái)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度意見、實(shí)施方案和考核辦法，率先確立水資源管理“三條紅線”并將紅線控制指標(biāo)逐級(jí)分解，率先建成水資源管理系統(tǒng)，率先建立水資源管理行政首長負(fù)責(zé)制。
記者從上海市水務(wù)局獲悉，上海已全面建立了建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度和取水許可制度，實(shí)施地表水市、區(qū)二級(jí)管理體制、地下水市一級(jí)管理體制。地下水經(jīng)過多年的控制，實(shí)現(xiàn)了采灌平衡，地下水位得到大幅提升。2000年-2010年的10年間上海市以13%的用水增量維持了2.5倍的GDP增長和40%的人口增長。“十一五”期間，上海全市累計(jì)完成節(jié)水項(xiàng)目3154項(xiàng)，日節(jié)水量約40.64萬立方米。2010年上海市萬元工業(yè)增加值用水量為131立方米/萬元(含火電，不含火電為21立方米/萬元)，較2005年下降33.5%。
水利部水資源司巡視員程曉冰出席會(huì)議并講話。程曉冰指出，上海市水資源管理工作成績突出，尤其是依托水務(wù)一體化的體制優(yōu)勢(shì)，不斷鞏固節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，全面推進(jìn)郊區(qū)集約化供水，滾動(dòng)實(shí)施環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)加強(qiáng)河道整治和農(nóng)田水利建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了水資源的合理配置、高效利用和有效保護(hù)，為加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理試點(diǎn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。程曉冰強(qiáng)調(diào)，下階段上海要以水利部和上海市政府聯(lián)合批復(fù)的《上海市加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)方案》為指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)各項(xiàng)工作，努力探索好的經(jīng)驗(yàn)和做法，力爭(zhēng)早日為全國提供示范和借鑒。
另據(jù)上海市水務(wù)局局長張嘉毅介紹，上海試點(diǎn)工作的主要目標(biāo)是，到“十二五”末，上海全市用水總量控制在122.07億立方米，萬元工業(yè)增加值用水量較2010年下降30%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.734，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到53%。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，試點(diǎn)期重點(diǎn)要開展以下六方面的工作，一是建立總量控制制度，嚴(yán)格控制用水總量；二是建立用水效率控制制度，大力建設(shè)節(jié)水型社會(huì)；三是建立水功能區(qū)限制納污制度，嚴(yán)格控制入河湖排污總量；四是加強(qiáng)監(jiān)控和規(guī)范化能力建設(shè)，提升基礎(chǔ)管理水平；五是完善政策法規(guī)和執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)法律保障；六是建立評(píng)價(jià)考核制度，落實(shí)管理責(zé)任。
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