今年1月，江西省人大環(huán)資委部分人員赴鷹潭就鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)立法調研。
經濟發(fā)展與生態(tài)保護共贏，這是鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)想要破解的一道難題。如何能督促各級政府在經濟發(fā)展的同時不忽視環(huán)境保護？帶著這個問題，記者在南昌、九江、新余、宜春等地采訪了江西各級人大常委會的有關負責人。據悉，今年，江西有意出臺鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例。
發(fā)揮監(jiān)督職能呵護一湖清水
今年“環(huán)保贛江行”將關注大氣污染防治
2010年9月上旬，九江市人大的負責人到永修、德安、湖口三個縣調研農村清潔工程的實施情況。九江是鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)的重點區(qū)域，在大部分涵蓋地區(qū)屬于農村的鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)內，改善農村環(huán)境狀況對生態(tài)經濟區(qū)建設的重要意義不言而喻。2010年，聽取和審議市政府關于新農村試點農村垃圾無害化處理工程的專項報告，成為九江市人大常委會監(jiān)督工作的重要內容之一。“我們發(fā)現工程的建設資金投入依然不足，很多群眾并沒有認識到這項工程的重要性，不同地區(qū)推進的速度也不平衡。”參加調研的九江市人大常委會的一位委員說。在調研的基礎上，九江市人大常委會提出了進一步整合資金、保障基礎設施建設和保潔隊伍穩(wěn)定等意見建議，對此，九江市政府提出了提高試點覆蓋面、加大資金投入等辦理意見。
2010年，江西各級人大常委會在推進鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設中發(fā)揮著重要作用。省人大常委會繼續(xù)開展“環(huán)保贛江行”監(jiān)督檢查活動，并對往年發(fā)現的水污染問題整治情況進行跟蹤督查、推動整改落實；在重化工業(yè)城市新余，市人大常委會始終把加強環(huán)保監(jiān)督放在工作的突出位置，對新余實施的十大生態(tài)工程進行督查；宜春市人大常委會就20多個項目的水源保護、水土保持、水污染防治情況進行了實地檢查，發(fā)出了6份檢查采訪意見，點出了存在的17個問題，提出了18條整改意見……
在采訪中，江西省人大環(huán)資委辦公室副主任謝愛林介紹說，今年“環(huán)保贛江行”將定位于“保護藍天碧水，推動鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設的側重點是關注大氣污染防治。”
運用立法權保護優(yōu)美生態(tài)
擬出臺條例保護鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)環(huán)境
鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設的特色是生態(tài)，核心是發(fā)展。如何保證鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設走保護環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展之路？在采訪中，記者獲悉，省人大常委會已經開始鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例的調研起草工作。
在2010年，省人大常委會的有關部門圍繞著鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例，展開了持續(xù)一年的調研。謝愛林告訴記者，這個條例最初的名字是五河源頭及鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)環(huán)境保護條例，“稿子當初提交上來的時候，大家覺得太散，定位不準，存在很大爭議。我們搞了一年的調研后退了回去。”他說，“勉強出臺也是可以的，但因為定位不準確，出來沒有很大的實用價值，所以我們環(huán)資委和法工委就提出來退回去，人大常委會的領導經過與省政府的領導溝通后確定，以鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例的題目重新起草。這樣更有針對性，比如哪些是核心區(qū)，哪些是可以發(fā)展地帶，哪些是緩沖地帶，提出沿湖三公里有限發(fā)展等等。鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設過程中如果再進行粗放型發(fā)展，就會破壞鄱陽湖的生態(tài)，這樣的發(fā)展失去本來的意義。”
談到鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例，謝愛林向記者強調說：“把草案打回去重新起草，這還是很少的。”除了鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例外，在省人大常委會2011年的法規(guī)統籌修改范圍中，鄱陽湖濕地保護條例也被列入其中。
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