面對違法排污行為，環(huán)保部門今后不再獨自戰(zhàn)斗。環(huán)保部負責人今天表示，自從今年6月“兩高”通過司法解釋明確了環(huán)境污染犯罪的定罪標準后，環(huán)保部門向公安機關(guān)移送的涉嫌環(huán)境污染犯罪案件近300起，超過近5年移送案件的總和，公安機關(guān)已立案偵辦247起，是過去10年立環(huán)境污染刑事案件的總量。
為了進一步加強環(huán)保部門與公安部門共同查處環(huán)境污染案件的力度，今天，環(huán)保部和公安部共同發(fā)布《關(guān)于加強環(huán)境保護與公安部門執(zhí)法銜接配合工作的意見》（以下簡稱《意見》），未來兩個部門將共同建立聯(lián)席會議制度、聯(lián)絡員制度、案件移送機制、重大案件會商和督辦制度、緊急案件聯(lián)合調(diào)查機制、案件信息共享機制以及獎懲機制，逐漸形成防范和打擊環(huán)境污染犯罪行為的合力。
“守法成本高、違法成本低、環(huán)保執(zhí)法難”是多年來我國環(huán)境保護工作中存在的怪圈，特別是在日常環(huán)境執(zhí)法中，由于環(huán)保部門的權(quán)限和執(zhí)法手段有限，執(zhí)法環(huán)境并不寬松，阻礙執(zhí)法、抗拒執(zhí)法的情況大量存在，嚴重影響環(huán)境執(zhí)法的效率和環(huán)境執(zhí)法人員的人身安全。而另一方面，環(huán)境污染案件的查處有一定的專業(yè)性，公安部門需要借助環(huán)保部門的專業(yè)力量。所以，業(yè)界預測，環(huán)保與公安部門聯(lián)手，今后進入刑事責任追究程序的案件將大大增加。
《意見》要求各級環(huán)保、公安部門要強化部門執(zhí)法聯(lián)動，發(fā)揮綜合監(jiān)管優(yōu)勢，開展統(tǒng)一行動，集中解決在一定區(qū)域、一定時段嚴重污染環(huán)境、群眾反應強烈的突出環(huán)境問題。環(huán)保部、公安部的相關(guān)負責人都認為，環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作對環(huán)保和公安部門都是挑戰(zhàn)，兩個體系既要明確各種的職責，全力出擊，又要加強證據(jù)收集，防止失職、瀆職、濫用職權(quán)事件的發(fā)生。
未來，兩個部門的分工是，環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)、查處、移送涉嫌犯罪的行為以及后續(xù)配合協(xié)調(diào)工作，公安機關(guān)對違反治安管理規(guī)定的行為立案查處，對涉嫌環(huán)境犯罪的案件立案偵查，排除環(huán)境執(zhí)法阻撓因素，保障執(zhí)法順利進行。
現(xiàn)場調(diào)查和證據(jù)收集是辦理涉嫌環(huán)境污染犯罪案件的關(guān)鍵一環(huán)。據(jù)介紹，《意見》對證據(jù)收集提出了明確要求：環(huán)保部門在執(zhí)法過程中第一時間發(fā)現(xiàn)違法行為后要及時收集、提取、監(jiān)測、固定污染物種類、濃度、數(shù)量等證據(jù)，公安部門辦理案件時可借助環(huán)境保護部門的專業(yè)知識和技術(shù)支持，提高辦案質(zhì)量。
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