環(huán)境保護(hù)部日前會同國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部和衛(wèi)生部五部門聯(lián)合印發(fā)了《全國城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2008-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。環(huán)境保護(hù)部新聞發(fā)言人陶德田在接受記者采訪時表示，這是我國第一部飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，《規(guī)劃》的實施將有效指導(dǎo)各地開展飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和污染防治工作，進(jìn)一步改善我國城市集中式飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量，提升水源地環(huán)境管理和水質(zhì)安全保障水平。
陶德田說，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、人口持續(xù)增長和城鎮(zhèn)化率逐步提高，城市集中供水需求逐年增大。然而，飲用水源所在區(qū)域的工業(yè)、生活和面源污染給水源環(huán)境質(zhì)量帶來了很大的威脅。為全面推動我國飲用水安全保障工作，切實維護(hù)人民群眾身體健康，環(huán)境保護(hù)部會同國務(wù)院有關(guān)部門及地方政府，組織編制了《規(guī)劃》，在全面調(diào)查評估全國655個設(shè)市城市及縣級政府所在地城鎮(zhèn)4002個集中式飲用水水源地水質(zhì)和環(huán)境管理狀況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析了飲用水水源保護(hù)工作中存在的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率較低、保護(hù)區(qū)劃分與管理不規(guī)范、監(jiān)測及應(yīng)急能力薄弱等主要問題，提出了“以防為主、防治結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理、突出重點、分步實施、創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管、明確職責(zé)、強(qiáng)化考核”的水源環(huán)境保護(hù)原則，明確了全面改善集中式飲用水水源環(huán)境質(zhì)量狀況、提升水源應(yīng)急監(jiān)測及應(yīng)急供水能力，滿足2020年小康社會對水源水質(zhì)安全的需求等總體目標(biāo)，并進(jìn)一步將規(guī)劃目標(biāo)分解為水質(zhì)、保護(hù)區(qū)劃分與管理、一級保護(hù)區(qū)整治、水源地監(jiān)管能力共4類5項指標(biāo)。《規(guī)劃》測算總投資將達(dá)580多億元。
陶德田指出，《規(guī)劃》以解決水質(zhì)不達(dá)標(biāo)及重污染水源地的環(huán)境問題為重點，明確了八項建設(shè)任務(wù)：一是在一級保護(hù)區(qū)實行隔離防護(hù)。在水源地一級保護(hù)區(qū)周圍建設(shè)隔離防護(hù)工程和水源地警示標(biāo)志，并通過增加滲濾層等技術(shù)手段，改善取水口水質(zhì)。二是實施一級保護(hù)區(qū)整治工程。清拆保護(hù)區(qū)內(nèi)影響水質(zhì)安全的違章建筑物、關(guān)閉排污口、搬遷垃圾堆放場及規(guī)模化養(yǎng)殖場。同時規(guī)定，在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事可能污染水源的活動，禁止新建、擴(kuò)建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目，禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。三是實施二級保護(hù)區(qū)點源整治工程。采取整治城市水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項目、遷出和搬遷企業(yè)、關(guān)閉排污口等措施，解決二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的點源污染問題。四是實施二級保護(hù)區(qū)非點源污染防治工程。通過實施城市徑流和農(nóng)村徑流面源污染控制工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，及控制用量、廢物資源化、垃圾集中收集轉(zhuǎn)運、取締養(yǎng)殖和水上運輸?shù)裙こ毯凸芾淼却胧乐苟壉Ｗo(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)、生活、畜禽（水產(chǎn)）養(yǎng)殖及水上運輸?shù)确屈c源污染。五是實施水源生態(tài)修復(fù)與建設(shè)。在湖庫周邊建設(shè)生態(tài)屏障、涵養(yǎng)水源；利用湖庫周邊自然灘地和濕地，養(yǎng)殖或種植合適的生物物種，為水生和兩棲生物提供棲息地；在湖庫內(nèi)布設(shè)生態(tài)浮床、放置生物凈化裝置、除藻曝氣裝置等，促進(jìn)水體生態(tài)健康，改善水體水質(zhì)狀況。六是構(gòu)建科學(xué)、合理的水源地監(jiān)測體系，提高飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測能力和監(jiān)督管理水平，提高飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測能力。七是建成覆蓋全國的飲用水水源信息管理系統(tǒng)，提升飲用水水源地信息管理能力，為飲用水安全保障工作提供支持。八是提高飲用水水源地預(yù)警能力和突發(fā)事件應(yīng)急能力，編制城市水源地應(yīng)急預(yù)案并實施演練，防止飲用水源污染，保障居民飲用水安全。
《規(guī)劃》要求，各級政府要明確職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化城市飲用水安全保障工作責(zé)任制，根據(jù)規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，擬定本轄區(qū)飲用水水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及年度實施計劃，建立評估考核和責(zé)任追究制度，認(rèn)真落實規(guī)劃項目和建設(shè)資金，確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。
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