10月9日，記者從自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉，本月1日起，《廣西壯族自治區(qū)城市二次供水管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）開(kāi)始實(shí)施。今后，城市二次供水過(guò)程中出現(xiàn)的管理不明確等問(wèn)題可得到有效解決。
二次供水水質(zhì)如何保證，供水設(shè)施由誰(shuí)來(lái)運(yùn)行管理和維護(hù)、維修和清理費(fèi)誰(shuí)埋單……針對(duì)廣大市民關(guān)心的問(wèn)題，記者邀請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)《辦法》進(jìn)行解讀1、如何保證水質(zhì)安全？
現(xiàn)狀：多數(shù)小區(qū)清洗不及時(shí)新規(guī)：儲(chǔ)水設(shè)施每年至少清洗消毒兩次【現(xiàn)象】目前，城市中大部分6層以上或高層建筑的居民飲用水，都經(jīng)過(guò)二次供水設(shè)施加壓輸送。據(jù)悉，在南寧，使用蓄水方式進(jìn)行二次供水的小區(qū)約占80%。按衛(wèi)生部門(mén)的規(guī)定，二次供水的蓄水池每年清洗消毒不得少于一次。作為衛(wèi)生城市的南寧，則要求半年清洗消毒一次。
目前，南寧市有上千套二次供水設(shè)施，但真正歸自來(lái)水公司管理的并不多，絕大多數(shù)都由小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)管理。由于考慮到運(yùn)行成本，加上不具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，多數(shù)小區(qū)的二次供水設(shè)施得不到及時(shí)清洗。不少市民對(duì)經(jīng)二次供應(yīng)的水質(zhì)是否合格，存在疑問(wèn)。
【解讀】《辦法》規(guī)定，負(fù)責(zé)運(yùn)行管理的自來(lái)水供水企業(yè)應(yīng)建立二次供水設(shè)施、水質(zhì)管理制度，并定期進(jìn)行水質(zhì)常規(guī)檢測(cè)。每半年至少對(duì)水箱、水池等二次供水設(shè)施進(jìn)行一次清洗消毒。消毒結(jié)束后，經(jīng)檢測(cè)合格后，再投入使用。建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的二次供水工程清洗消毒單位，對(duì)供水設(shè)備定期進(jìn)行清洗、消毒。
按規(guī)定，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)二次供水水質(zhì)有異常變化的，應(yīng)及時(shí)向自來(lái)水供水企業(yè)或衛(wèi)生行政主管部門(mén)報(bào)告。接到報(bào)告后，上述企業(yè)或部門(mén)應(yīng)及時(shí)查明原因，采取有效措施保證二次供水水質(zhì)安全。市民如對(duì)水質(zhì)有疑問(wèn)，可撥打當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督熱線進(jìn)行投訴建議。
2、誰(shuí)來(lái)維護(hù)供水設(shè)施？
現(xiàn)狀：一些小區(qū)處于“真空”狀態(tài)新規(guī)：委托城市自來(lái)水供水企業(yè)統(tǒng)一運(yùn)行和維護(hù)【現(xiàn)象】因?yàn)槿狈θ珔^(qū)性的二次供水管理辦法和技術(shù)規(guī)范，我區(qū)二次供水設(shè)施建設(shè)和管理都不完善。二次供水設(shè)施的質(zhì)量參差不齊，嚴(yán)重影響了城市公共供水“最后一公里”的水質(zhì)安全。
對(duì)“二次供水”造成的管網(wǎng)“最后一公里”問(wèn)題，由于居民小區(qū)內(nèi)的二次供水設(shè)施主要由開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)，為節(jié)省成本偷工減料、懶于維修的情況并不少見(jiàn)，這些都導(dǎo)致管網(wǎng)“最后一公里”的安全很難保障。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，南寧市目前只有20%的小區(qū)單位能主動(dòng)定期清潔蓄水池。最主要的一個(gè)原因是管理的主體不明確、管理責(zé)任不到位。以往南寧市衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)，一些開(kāi)發(fā)商投資建好小區(qū)后，沒(méi)有將二次供水的維修、清洗、水質(zhì)檢測(cè)等日常管理，以合同約定的形式移交給物業(yè)公司，導(dǎo)致一些小區(qū)對(duì)二次供水的管理處于“真空”狀態(tài)。
【解讀】以南寧市為例，現(xiàn)在對(duì)二次供水蓄水箱的監(jiān)管，采取的是分級(jí)監(jiān)管辦法。學(xué)校、大型賓館酒店、商場(chǎng)和行政辦公場(chǎng)所，由南寧市衛(wèi)生監(jiān)督所直接監(jiān)管；生活小區(qū)、一般性辦公大樓，則由城區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)管。分級(jí)管理，導(dǎo)致目前二次供水設(shè)施的監(jiān)管責(zé)任不夠明確。
《辦法》規(guī)定，城市二次供水設(shè)施由建設(shè)單位委托城市自來(lái)水供水企業(yè)統(tǒng)一運(yùn)行、維護(hù)和管理。二次供水設(shè)施完工并驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)將二次供水設(shè)施移交城市自來(lái)水供水企業(yè)，雙方簽訂二次供水設(shè)施管理合同后，由城市自來(lái)水供水企業(yè)接收并負(fù)責(zé)運(yùn)行、維護(hù)和管理。
二次供水單位還應(yīng)當(dāng)定期委托有相應(yīng)資質(zhì)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行水質(zhì)常規(guī)檢測(cè)，及時(shí)將結(jié)果向建設(shè)行政主管部門(mén)及衛(wèi)生行政部門(mén)備案，并向用戶公布，接受居民監(jiān)督。
3、運(yùn)行管理如何收費(fèi)？
現(xiàn)狀：費(fèi)用多由小區(qū)物業(yè)承擔(dān)新規(guī)：按照核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向用戶收取【現(xiàn)象】目前，很多生活小區(qū)或辦公大樓，維修和清洗蓄水箱的費(fèi)用大多由物業(yè)公司承擔(dān)。雖然二次蓄水設(shè)備屬于公共設(shè)施，但蓄水箱破損或清洗，卻不能動(dòng)用公共維修基金。如南寧共和路一小區(qū)的二次供水，原本是通過(guò)蓄水箱完成的，去年改造為加壓泵直接加壓。小區(qū)業(yè)委會(huì)和物業(yè)召開(kāi)業(yè)主大會(huì)，組織業(yè)主投票、籌錢(qián)，前后忙了半年多才完成改造工作，甚為麻煩。
【解讀】出現(xiàn)上述問(wèn)題，主要還是管理主體不明確。為此，《辦法》對(duì)如何收費(fèi)也進(jìn)行了規(guī)范，明確城市二次供水設(shè)施建設(shè)費(fèi)和運(yùn)行維護(hù)管理費(fèi)等價(jià)格實(shí)行全區(qū)統(tǒng)一管理，具體管理辦法由自治區(qū)價(jià)格行政管理部門(mén)另行制定。由自來(lái)水供水企業(yè)按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向使用二次供水的用戶收?。惶峁┢渌?wù)的，按照合同約定收取。二次供水設(shè)施的大修和更新改造費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。
《辦法》還明確，城市供水企業(yè)要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)收取水費(fèi)，不得代收其他費(fèi)用。擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由價(jià)格行政主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
[ 名詞解釋 ]
什么是城市二次供水：指城市公共供水或者自建設(shè)施供水經(jīng)加壓后再供用戶的形式。通俗地說(shuō)，二次供水是指單位或個(gè)人將城市公共供水或自建設(shè)施供水經(jīng)儲(chǔ)存、加壓后，通過(guò)管道再供用戶或自用的形式。
《辦法》所稱(chēng)的二次供水設(shè)施，是指二次供水設(shè)置的水泵房、供水管道、閥門(mén)、水池（水箱、水塔）、壓力水容器、水泵、電器設(shè)備、電控裝置、消毒設(shè)備、自動(dòng)控制欲監(jiān)視系統(tǒng)等相關(guān)設(shè)備。
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