監(jiān)測(cè)設(shè)備壞了偷著樂，部分企業(yè)受利益驅(qū)使，青睞易損壞環(huán)保設(shè)備，怎樣杜絕這種現(xiàn)象？河北省環(huán)保廳通過“智慧環(huán)保”建設(shè)，探索出了一條從根本上解決這一問題的道路。
同時(shí)，為掃除環(huán)境監(jiān)管盲區(qū)，河北省將環(huán)境監(jiān)管觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構(gòu)建起了省、市、縣、鄉(xiāng)村一體化的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，有效地震懾了企業(yè)環(huán)境違法行為。
監(jiān)測(cè)設(shè)備壞了企業(yè)為何偷著樂？
在河北省查處的環(huán)境違法案件中，企業(yè)污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行的占到相當(dāng)高的比例。河北省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察局的執(zhí)法人員告訴記者：“今年河北省首批掛牌督辦的21件環(huán)境違法案件中，有6件涉及治污設(shè)施運(yùn)行不正常、兩件涉及監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)據(jù)不準(zhǔn)或數(shù)據(jù)造假。”
“企業(yè)往往買最便宜、最易壞、參數(shù)可調(diào)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，造成了數(shù)據(jù)虛假、篡改數(shù)據(jù)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。”河北省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳國(guó)鷹在河北省十二屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議上“爆料”。
“部分企業(yè)青睞易壞環(huán)保設(shè)備，主要是受利益的驅(qū)使。監(jiān)測(cè)設(shè)備出現(xiàn)故障，就無(wú)法監(jiān)測(cè)企業(yè)排放污染物的濃度，是否偷排也無(wú)從了解。”河北省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察局的執(zhí)法人員說(shuō)，“比如，電廠一個(gè)60萬(wàn)千瓦的機(jī)組，其排污設(shè)施一年運(yùn)行成本約1億元。如果停運(yùn)一天，就意味著少花費(fèi)近30萬(wàn)元。”
據(jù)介紹，污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備被定性為污染防治設(shè)施，設(shè)備的主體是企業(yè)，需要企業(yè)自己購(gòu)買。不同品牌的監(jiān)測(cè)設(shè)備價(jià)格差距非常大，企業(yè)更傾向于購(gòu)買價(jià)格便宜、科技含量低的設(shè)備，這樣的設(shè)備更易出現(xiàn)故障，也更易修改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
記者了解到，一些業(yè)內(nèi)人士把這種現(xiàn)象形象地比喻成警察要求小偷出資買手銬。可以想象，小偷要么千方百計(jì)不買，要么就買質(zhì)量最差的，或者買了再想辦法破壞掉。
什么助長(zhǎng)了企業(yè)使用易壞環(huán)保設(shè)備的行為？
企業(yè)青睞易損壞環(huán)保設(shè)備是利益驅(qū)動(dòng)使然。那么又是什么原因助長(zhǎng)了企業(yè)的這一行為呢？
“市場(chǎng)中環(huán)保設(shè)備質(zhì)量良莠不齊，也為個(gè)別企業(yè)購(gòu)買不合格治污產(chǎn)品提供了機(jī)會(huì)。”河北省環(huán)境保護(hù)開發(fā)服務(wù)中心主任蘭國(guó)謙介紹說(shuō)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很大程度的自主性，現(xiàn)有環(huán)保企業(yè)多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)，缺乏技術(shù)開發(fā)能力，產(chǎn)品落后、治污效率差。
據(jù)了解，目前，河北全省轄區(qū)內(nèi)的環(huán)保及相關(guān)企事業(yè)單位近千家。其中部分企業(yè)工藝和設(shè)備高科技含量少，自動(dòng)控制水平低，甚至有的還拿著上世紀(jì)80年代的圖紙做產(chǎn)品。“照著這樣的圖紙生產(chǎn)出來(lái)的設(shè)備，其質(zhì)量自然可想而知。”
與此同時(shí)，企業(yè)新上項(xiàng)目施工過程中監(jiān)管存在漏洞，也讓個(gè)別企業(yè)有機(jī)可乘。
據(jù)了解，我國(guó)在環(huán)保項(xiàng)目施工前的審批程序相對(duì)較完善，但對(duì)后期施工過程及工程質(zhì)量沒有完善的管理措施及相應(yīng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，這導(dǎo)致企業(yè)在建設(shè)過程中，環(huán)保治理工程做完做不完一個(gè)樣，做好做壞一個(gè)樣，使用新產(chǎn)品舊產(chǎn)品一個(gè)樣，上報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確不準(zhǔn)確一個(gè)樣。
環(huán)保企業(yè)得到的市場(chǎng)信息是不管有沒有資質(zhì)，拿下工程最重要；企業(yè)作為被治理方則是不管質(zhì)量好不好，工程設(shè)備上了就行。無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)碰上監(jiān)管盲區(qū)，最終導(dǎo)致企業(yè)環(huán)保設(shè)施形同虛設(shè)。
怎樣克服“買手銬自己戴”的弊端？
一方面是故意購(gòu)買最易壞、參數(shù)可調(diào)的監(jiān)測(cè)設(shè)備；一方面是市場(chǎng)上大量存在不合格的治污產(chǎn)品，諸多因素讓環(huán)境監(jiān)管面臨新考驗(yàn)。如何才能改變這一現(xiàn)狀？
陳國(guó)鷹告訴記者，河北省正著手將監(jiān)測(cè)設(shè)備的性質(zhì)由污染防治設(shè)施轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管設(shè)施。河北省環(huán)保廳將借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建環(huán)境要素齊全、技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完備、應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)、信息共享利用的全省環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。同時(shí)，針對(duì)市場(chǎng)上環(huán)保設(shè)備良莠不齊的情況，將采取購(gòu)買設(shè)備及安裝費(fèi)用由政府埋單的措施，為企業(yè)安裝質(zhì)量好的監(jiān)測(cè)設(shè)備。
此外，按照“政府出資、環(huán)保監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)協(xié)助”的思路，河北省將推廣環(huán)保部門和被監(jiān)測(cè)企業(yè)之外的第三方運(yùn)營(yíng)環(huán)保監(jiān)控設(shè)施的模式，使企業(yè)不敢偷排和破壞設(shè)備。
同時(shí)，河北省也將提高環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)能力，實(shí)現(xiàn)環(huán)保部門對(duì)企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，最大程度地減少企業(yè)的違法行為。
“河北省將利用遙感衛(wèi)星、小型無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)大氣、水環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全省域、全要素、全覆蓋，建立起天地一體化的立體監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，真正讓違法違規(guī)者無(wú)處可藏，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”陳國(guó)鷹說(shuō)。
如何消除環(huán)境監(jiān)管空白？
“相較于全省排污企業(yè)的總數(shù)，只強(qiáng)調(diào)在企業(yè)安裝合格的在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。”河北省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)殷廣平告訴記者，“因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)在偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，這些企業(yè)往往沒有安裝自動(dòng)監(jiān)控儀器。為掃除環(huán)境監(jiān)管盲區(qū)，河北省將把環(huán)境監(jiān)管觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構(gòu)建起省、市、縣、鄉(xiāng)村一體的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。”
縣（市）和區(qū)（開發(fā)區(qū)）為一級(jí)網(wǎng)格，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）為二級(jí)網(wǎng)格，村（居委會(huì)）為三級(jí)網(wǎng)格。在每一個(gè)網(wǎng)格內(nèi)，確定相關(guān)部門的職能，并確定問責(zé)機(jī)制、考核機(jī)制等。
“實(shí)行網(wǎng)格化管理，將環(huán)保防線前移，強(qiáng)化了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的職責(zé)，將問題解決在第一線和最前沿。”殷廣平告訴記者，環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管試點(diǎn)開展以來(lái)，讓一些企業(yè)在群眾的“監(jiān)視”下，自行斷了偷排偷放和非法生產(chǎn)的念頭，強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)控責(zé)任，彌補(bǔ)了監(jiān)管空白，易引發(fā)社會(huì)矛盾的環(huán)境問題得以在基層及時(shí)化解，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，提高了工作效率。
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