深圳出臺《關于加強雨水和再生水資源開發(fā)利用工作意見》
深圳是全國七大嚴重缺水城市之一，70%以上用水靠市外的東江引入，目前深圳用水缺口仍高達約4.8億立方米。因此，市政府決定從加大非傳統(tǒng)水資源的開發(fā)力度入手，尋求解決全市水資源短缺“難題”，而雨水和再生水的利用則成為該工作最為重要的一環(huán)。
昨日，記者從深圳市政府獲悉，有關部門近日正式出臺了《關于加強雨水和再生水資源開發(fā)利用工作意見》（以下簡稱《意見》）。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，深圳將建成符合低沖擊開發(fā)要求的生態(tài)示范市，可替代城市自來水供水的水量達到20%，而且根據(jù)《意見》，市民如果使用雨水和再生水系統(tǒng)，還將享受3年水費減半收取、免收污水處理費及水資源費等優(yōu)惠政策。
十年后全市缺水6.94億m3
深圳缺水狀況不容樂觀，按實際人口計算，目前全市人均水資源擁有量不足160立方米，僅為全國平均水平的1/12和廣東省的1/11。而且近年來，隨著東江沿岸其他區(qū)域的強勁發(fā)展，全市新增境外引水難度越來越大。
水務部門近日公布的這樣一組數(shù)據(jù)便說明了深圳未來依靠傳統(tǒng)引水解決水資源短缺的“難度”：到2020年全市總需水量將達到26.20億立方米，市內(nèi)可開發(fā)利用水資源3.33億立方米，市外可引水量僅為15.93億立方米，需水缺口將達6.94億立方米。
市水務部門表示，“在本地淡水開發(fā)和外調(diào)水源均嚴重受限的情況下，加大再生水利用，提高再生水利用率，是緩解水資源緊缺矛盾的根本途徑”。然而，目前全市再生水利用率不到1%，由于未能形成規(guī)模，很難起到替換原水資源的作用。
市政府認為，加大非傳統(tǒng)水資源的開發(fā)力度，構(gòu)筑完善的水資源保障體系也是當前全市面臨的重大課題。在此背景下，市政府于近日出臺了《關于加強雨水和再生水資源開發(fā)利用工作的意見》。
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十年后污水再生利用率達80%
《意見》要求，全市雨水和再生水資源的利用將“集中利用為主、分散利用為輔”。今后，在全市域利用城市污水處理廠處理后的出水和非水源地的小型水庫、山塘及河道等收集的降雨，經(jīng)適當處理，送入城市雨水和再生水系統(tǒng)加以利用。而此舉也將是全市今后雨水和再生水開發(fā)利用的主體和發(fā)展方向。
市政府提出，今后要加強用戶調(diào)查研究，加快編制出臺雨水和再生水利用專項規(guī)劃，并將其納入城市基礎設施總體建設計劃中統(tǒng)籌開展，這意味著今后雨水和再生水利用管網(wǎng)將與城市道路、供水管網(wǎng)的新改擴建工程要同步建設。
此外，記者獲悉，市政府還將成立領導小組，由水務局、發(fā)改委、國土規(guī)劃委等部門，通過建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導全市雨水和再生水利用。
根據(jù)目標，到2020年，全市將建成符合低沖擊開發(fā)要求的生態(tài)示范市，城市污水再生利用率至少達到80%，其中可替代城市自來水供水的水量達到20%，其余以河道景觀水的補水為主。并且，將基本建成布局合理、系統(tǒng)科學的城市雨水和再生水供水系統(tǒng)，形成“分質(zhì)供水”的城市供水體系。
鼓勵民間資本建再生水廠
考慮到雨水和再生水系統(tǒng)建設周期長，投資大，見效慢，可能初期虧損較大，企業(yè)難以承受，因此《意見》決定現(xiàn)階段主要由政府負責再生水廠、公益性雨洪利用工程、雨水和再生水管網(wǎng)系統(tǒng)等工程的投資建設和運營。同時，將探索民間資本進入再生水廠建設，鼓勵單位和個人通過公開招標等方式介入投資運營，建立多元化投資體制，逐步將雨水和再生水資源開發(fā)利用以及雨水和再生水產(chǎn)業(yè)納入市場軌道。
今后，全市還將優(yōu)先推進工商業(yè)集中的新城片區(qū)建設雨水和再生水系統(tǒng)。《意見》中特別指出，光明新城、龍華新城、坪山新城及前海片區(qū)等區(qū)域的雨水和再生水系統(tǒng)建設，應與新區(qū)建設同步規(guī)劃和實施，同時投入使用，做好示范，帶動其他片區(qū)的雨水和再生水系統(tǒng)建設。
新政解讀
使用雨水和再生水將免收污水處理費
根據(jù)規(guī)劃，在開發(fā)利用初期，雨水和再生水主要用于生態(tài)、景觀用水，以解決當前全市水環(huán)境污染問題。未來則主要用于工業(yè)冷卻用水、電子工業(yè)的初級原料水、沖廁、空調(diào)冷卻以及綠化、道路澆灑等城市雜用水，以獲取更大的水資源補充。市政府要求，以上這些用水需求凡是能夠利用雨水和再生水的用水設施，均應建設能夠與自來水供水系統(tǒng)分開獨立運行的雨水再生水供水系統(tǒng)。凡是市政雨水和再生水系統(tǒng)覆蓋的區(qū)域，用戶均應優(yōu)先使用雨水和再生水。
在使用價格方面，市政府要求給予充分優(yōu)惠，建立鼓勵價格機制。按照《意見》，收取的雨水和再生水費應略低于同期的原水費，不得利用收取雨水和再生水費代收任何其他費用。而且，用戶使用城市雨水和再生水系統(tǒng)的，將免收污水處理費、水資源費，3年內(nèi)的水費予以減半收取。
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