長期以來，由于各方面原因，水務(wù)企業(yè)多存在企業(yè)管理體制不暢、發(fā)展資金短缺等問題。為改變企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，從2000年起，我國開始推行大規(guī)模的城市水業(yè)改革。“目前水業(yè)改革的進(jìn)程依舊持續(xù)高漲，改革成果也相當(dāng)明顯。”針對水務(wù)行業(yè)的市場化進(jìn)程，中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒表示，在水務(wù)改革的整個進(jìn)程中，產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)揮的作用不容忽視。通過在公開、公正、公平的產(chǎn)權(quán)交易市場掛牌轉(zhuǎn)讓，貴陽市供水總公司45%國有產(chǎn)權(quán)、深圳招商水務(wù)有限公司名下水資產(chǎn)等一大批水務(wù)企業(yè)股權(quán)或水務(wù)項目成功出讓。同時，在產(chǎn)權(quán)市場掛牌的水務(wù)項目數(shù)不勝數(shù)。11月22日，山西省污水處理有限公司10%股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目出現(xiàn)在北京產(chǎn)權(quán)交易所，公開征集意向受讓方。記者另從青島產(chǎn)權(quán)交易所獲悉，青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)泥布灣污水處理廠國有產(chǎn)權(quán)11月18日公開掛牌轉(zhuǎn)讓，掛牌價格為1.19億元。
水務(wù)改革持續(xù)高漲
我國進(jìn)行的水務(wù)改革將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓與特許經(jīng)營相結(jié)合，在盤活國有存量資產(chǎn)的同時引進(jìn)具備管理經(jīng)驗的專業(yè)投資人，對提高污水處理水平和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)發(fā)揮了重要作用。進(jìn)入大規(guī)模城市水業(yè)改革的第十個年頭，水務(wù)行業(yè)市場化改革的主戰(zhàn)場開始轉(zhuǎn)向二三線城市及西部地區(qū)。
記者從宜春市發(fā)改委獲悉，截至3月31日，江西宜春市9個（縣、市）污水處理廠特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽約工作全面完成。山東也在推進(jìn)水務(wù)市場化改革。9月，山東高速集團(tuán)采用TOT方式受讓濱州高新區(qū)南城污水處理廠30年特許經(jīng)營權(quán)。分析人士認(rèn)為，此次污水處理項目的收購不是終點，山東高速很可能在后期繼續(xù)收購山東省內(nèi)城市污水處理業(yè)務(wù)。
侯宇軒指出，持續(xù)高漲的水務(wù)改革多以水務(wù)企業(yè)的跑馬圈地為主，著重于項目投資。
無獨有偶。成都市排水有限責(zé)任公司與中國有色工程設(shè)計研究總院/北京恩菲環(huán)保股份有限公司就是以項目投資的方式分別拿下了蘭州市七里河安寧污水處理廠TOT項目、雁兒灣污水處理廠改擴(kuò)建BOT項目的特許經(jīng)營權(quán)。
“市場化是水務(wù)改革的最終方向，其改革必然會朝著高效化、集約化的方向發(fā)展，其未來的發(fā)展空間也是相當(dāng)大的。”侯宇軒認(rèn)為，在這一輪的并購中，將會有大部分企業(yè)逐漸走向成熟，這也是水務(wù)行業(yè)發(fā)展的階段性歷程。
隨著水務(wù)改革的持續(xù)進(jìn)行，可供改革的項目也變得日漸稀少，主要集中在西部地區(qū)、二三線城市以及經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)。
針對區(qū)域之間改革進(jìn)程的差距，侯宇軒表示，水務(wù)改革的整體格局出現(xiàn)了區(qū)域之間不協(xié)調(diào)的問題，沿海城市與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的水務(wù)改革已經(jīng)進(jìn)行得相當(dāng)成熟，其進(jìn)程先于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，已經(jīng)進(jìn)入了高效的市場化道路。
自來水事業(yè)與污水處理事業(yè)的改革進(jìn)度也不一樣。因為本身參與的主題較多，與市場聯(lián)系更為緊密，污水處理事業(yè)的改革進(jìn)程略快于自來水事業(yè)改革。
分析人士表示，未來水務(wù)行業(yè)的改革將更多地在監(jiān)管政策、盈利模式、運營機(jī)制、金融手段的運用等方面更加完善。
產(chǎn)權(quán)市場搭平臺
據(jù)宜春金鼎產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，9月在江西產(chǎn)權(quán)交易所掛牌的宜春市宜豐縣自來水公司55%資產(chǎn)權(quán)益已經(jīng)轉(zhuǎn)讓給中國水務(wù)集團(tuán)。該負(fù)責(zé)人還表示，宜春市上高、萬載等縣的自來水公司也在考慮進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，項目有望近期在江西產(chǎn)交所掛牌。
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