山東省濟寧市地處南水北調(diào)和淮河流域水污染防治重點地區(qū)，也是國家二氧化硫控制區(qū)及環(huán)境保護重點城市。作為國家能源基地和工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，特殊的地理位置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，決定了濟寧市環(huán)境保護工作相對其他城市責任更重大、形勢更嚴峻、任務更艱巨。
今年是完成“十一五”環(huán)保任務的決戰(zhàn)年，也是謀劃“十二五”環(huán)保規(guī)劃的關(guān)鍵年。做好今年環(huán)保工作，對戰(zhàn)勝危機挑戰(zhàn)、加速轉(zhuǎn)型發(fā)展，為“十二五”時期環(huán)保事業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。濟寧市將緊緊圍繞“完成減排目標，改善環(huán)境質(zhì)量，確保環(huán)境安全，促進科學發(fā)展”四項基本目標，充分發(fā)揮環(huán)保倒逼機制作用，加大污染減排力度，強化重點水氣環(huán)境治理，推進市域大生態(tài)體系建設(shè)，構(gòu)建環(huán)境安全防控體系，不斷提升環(huán)境監(jiān)管水平，努力實現(xiàn)污染物總量的持續(xù)削減和環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，促進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展。
定期調(diào)度檢查
毫不放松地抓好減排措施
總量減排作為重要約束性指標，既是一項硬任務，又是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力杠桿。必須把污染減排作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的突破口和切入點，毫不放松地抓好各項減排措施的落實。
按照“管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”的思路，濟寧市將減排任務目標層層分解落實到減排單位和具體項目，努力做到依靠優(yōu)化發(fā)展降低總量，推進環(huán)保工程削減總量，淘汰落后產(chǎn)能騰出總量，強化污染源監(jiān)管控制總量。對重點減排項目實行分級包保制度，納入政府督察內(nèi)容。完善重點減排項目月度報告制度，按月調(diào)度，跟蹤督察。加強環(huán)評審查，把好污染物增量關(guān)口。把總量控制指標作為建設(shè)項目環(huán)評審批的前置條件，堅持實行“先算、后審、再批”。凡有減排任務的企業(yè)，在減排任務完成前，不得批準有污染物排放的新建項目；凡上年審核減排任務未完成的縣(市、區(qū))，限批新增污染項目，直至完成減排任務。嚴格市場準入，強化源頭控制，防止“兩高”行業(yè)低水平重復建設(shè)，支持新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴格執(zhí)行環(huán)境政策，把好淘汰落后關(guān)口。依法淘汰“五小”企業(yè)等落后產(chǎn)能，嚴防已淘汰的落后產(chǎn)能死灰復燃。加強執(zhí)法監(jiān)管，把好污染物存量控制關(guān)口。切實加強污水處理廠等重點污染源的日常監(jiān)管，確保在線自動監(jiān)控裝置聯(lián)網(wǎng)有效監(jiān)控，已建治污項目正常運行，穩(wěn)定發(fā)揮減排效益。
打造宜居環(huán)境
實施“治、用、保”綜合策略
為持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，濟寧市將大力實施“治、用、保”綜合策略，扎實推進重點流域區(qū)域水污染治理，深入開展城區(qū)大氣綜合整治，不斷提升環(huán)境空氣質(zhì)量。
實施好《濟寧市2009~2010年度水污染防治深化治理實施方案》，根據(jù)環(huán)境容量執(zhí)行地方污染物排放標準，組織開展新一輪限期治理。對方案中尚未開工建設(shè)的項目，掛牌督導促其盡快開工；已經(jīng)開工建設(shè)的，實行倒排工期全力推進；對不能按時完成治理任務的企業(yè)，堅決實行停產(chǎn)治理。加快城市污水處理廠建設(shè)和市政管網(wǎng)改造，新建濟寧市高新區(qū)第二污水處理廠、北湖度假區(qū)污水處理廠、濟北新區(qū)污水處理廠、任城開發(fā)區(qū)污水處理廠；實施曲阜、兗州、汶上3家城市污水處理廠中水回用工程，建立中水使用激勵機制，完善污水回用價格政策，推進污水回用工作。對重點河流，逐一制定水質(zhì)達標實施方案。嚴格落實政府環(huán)境責任，對斷面長期超標的相關(guān)行政轄區(qū)，實施流域限批；對問題長期得不到解決的，實行問責制。制定完善全市飲用水水源地保護規(guī)劃，切實加強飲用水水源地監(jiān)測和保護工作，確保群眾飲用水安全。
深入開展城區(qū)大氣綜合整治，突出抓好煙塵、揚塵、粉塵、異味氣體、機動車尾氣“三塵兩氣”的防治工作。對小型燃煤爐具開展集中整治行動，制定出臺城區(qū)揚塵治理實施辦法，落實建筑、道路、拆遷施工防治措施；對異味污染企業(yè)實施“退城進園”規(guī)劃，對污染嚴重、治理無望的企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)。
構(gòu)筑防控體系
建設(shè)覆蓋全市域的大生態(tài)體系
環(huán)境安全是保障公眾健康、經(jīng)濟安全發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的重要前提和基礎(chǔ)。為保障群眾的合法環(huán)境權(quán)益，濟寧市全面構(gòu)筑環(huán)境安全防控體系。嚴格落實預防措施，認真做好應急準備，堅決防止嚴重污染事故的發(fā)生。強化環(huán)境應急能力建設(shè)，明確專門機構(gòu)負責環(huán)境應急工作，配備專職人員，保障物質(zhì)、技術(shù)、資金。加強應急演習，切實提高處置能力。全面開展環(huán)境隱患排查和整治，加強對化工企業(yè)和重金屬、核與輻射、危險廢物的監(jiān)管，建立隱患排查報告制度，對存在重大環(huán)境隱患的單位，責令停產(chǎn)整頓。加強環(huán)境信訪工作，認真做好“12369”環(huán)保舉報熱線的信息收集及案件查辦等工作。按照“分級負責、屬地為主”的原則，建立嚴格的環(huán)境安全工作責任制，完善突發(fā)環(huán)境事件預防、處置的考核制度和獎懲制度，確保環(huán)境安全萬無一失。
為深入推進環(huán)南四湖大生態(tài)帶建設(shè)，濟寧市把提升“綠色競爭力”作為基本發(fā)展戰(zhàn)略，以“北湖生態(tài)新城”為核心，以“環(huán)南四湖大生態(tài)帶”為主體，以國省干道和河道為生態(tài)廊道，以各類生態(tài)濕地、森林公園為節(jié)點，建設(shè)覆蓋全市域的大生態(tài)體系。認真落實《濟寧市人工濕地水質(zhì)凈化工程建設(shè)實施方案》，年內(nèi)建成8個人工濕地水質(zhì)凈化工程，新增人工濕地面積達到1.5萬畝。加強農(nóng)村環(huán)保工作，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)，大力推進生態(tài)縣市區(qū)、生態(tài)示范區(qū)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等系列創(chuàng)建工作。建立科學合理的生態(tài)考核指標體系，完善激勵機制和調(diào)控政策，為生態(tài)建設(shè)提供有力的支持保障。
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