為貫徹落實(shí)中央、省委“一號文件”和中央水利工作會議精神，根據(jù)《山東省用水總量控制管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，威海市出臺《關(guān)于加強(qiáng)水資源集中管理的意見》(威政發(fā)〔2011〕)34號)，該意見自2011年8月1日起施行。
《意見》以合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源，發(fā)揮水資源的綜合效益，保障我市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，從規(guī)范取水許可制度、城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)取用水管理、地下水、地?zé)崴?、礦泉水開采利用管理以及明確收費(fèi)主體、完善水資源管理體制七個方面，對水資源集中管理工作進(jìn)行了規(guī)范。
在規(guī)范取水許可制度方面，《意見》提出：除法律法規(guī)規(guī)定不需要許可的情形外，凡直接取用地表水、地下水、地?zé)崴?、礦泉水的單位和個人，必須依法向水行政主管部門提出用水申請，依法進(jìn)行水資源論證、取水許可審批，取得取水許可證后方可取用水。直接從水庫、河流或者地下取用水資源并須申請取水許可證的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證。新從城市公共供水管網(wǎng)取用水和從汗水處理廠取用再生水的企業(yè)，在項(xiàng)目或行性研究期間，要依法進(jìn)行水資源論證，經(jīng)審查屬高耗水項(xiàng)目的，發(fā)展改革部門不得批準(zhǔn)立項(xiàng)。
在城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)取用水及地下水、地?zé)崴?、礦泉水開采利用管理方面，《意見》提出：城市公共供水企業(yè)在水庫、河道、地下的所有取水口、均需由所在地水行政主管部門統(tǒng)一安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量設(shè)施，實(shí)行計(jì)量取水，按月統(tǒng)計(jì)報(bào)送取水量。城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，嚴(yán)格限制新增地下水用戶。原有的已審核取水許可的地下水用戶，要逐步限制用水量，最終實(shí)現(xiàn)接入城市公共供水管網(wǎng)。原有取水許可證到期的，一般不再續(xù)辦。城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍外的非農(nóng)業(yè)地下水用戶，必須嚴(yán)格執(zhí)行取水許可審批制度，由水行政主管部門統(tǒng)一安裝計(jì)量設(shè)施，并按規(guī)定繳納水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)。開采利用地?zé)崴偷V泉水的單位和個人，須到所在地水行政主管部門和國土資源行政主管部門辦理相關(guān)許可及審批，并由水行政主管部門統(tǒng)一安裝計(jì)量設(shè)施，實(shí)行計(jì)量取水，并按規(guī)定繳納水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和采礦權(quán)價款等。鑒于地?zé)豳Y源的特殊性，為加強(qiáng)地?zé)崴芾?，適當(dāng)調(diào)整了地?zé)崴召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其中采礦權(quán)價款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)執(zhí)行現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，污水處理費(fèi)由現(xiàn)行的每立方米1.1元提高到4元，另外征收價格調(diào)節(jié)基金每立方米2元，以便提高政府調(diào)控能力。本次地?zé)崴氖召M(fèi)價格實(shí)質(zhì)提高了4.9元，使用價格達(dá)到每立方米10-11元。開采礦泉水的，污水處理費(fèi)仍按每立方米4元征收，再加上采礦權(quán)價款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等，使用價格為每立方米6-7元。
在收費(fèi)主體方面，《意見》提出：威海市區(qū)地下水水資源費(fèi)由市水行政主管部門征收，威海市區(qū)城市供水管網(wǎng)自來水的水資源費(fèi)由市水務(wù)集團(tuán)代收;威海市區(qū)地?zé)崴?、礦泉水的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，地?zé)崴膬r格調(diào)節(jié)基金，由市水行政主管部門代收;威海市區(qū)城市供水管網(wǎng)自來水用戶污水處理費(fèi)由市水務(wù)集團(tuán)代收收，地下水用戶污水處理費(fèi)由市水行政主管部門代收。各執(zhí)收部門要加強(qiáng)規(guī)費(fèi)征繳管理，嚴(yán)格執(zhí)行票款分離制度，做到應(yīng)征必征，足額征收。
在完善水資源管理體制方面，《意見》提出：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理、防洪排澇等涉水事務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)對各類水資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一配置，促進(jìn)水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約和有效保護(hù)。市水行政主管部門與水務(wù)集團(tuán)要進(jìn)一步建立完善合作機(jī)制，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對城市地下水管理、用水計(jì)劃管理、污水排放管理，加大規(guī)費(fèi)征收力度，共同做好水資源管理工作。
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