為實施最嚴格水資源管理制度，惠州市日前出臺《惠州市水資源使用管理指導意見》（下稱《指導意見》），將《廣東省東江流域水資源分配方案》中分配給惠州市的水量25.33億立方米（正常來水年），在全市7個縣（區(qū)）進行了再分配，并明確了主要河流水質控制目標和各行政區(qū)納污控制指標，這是廣東省首個劃定縣級水資源開發(fā)利用控制指標及納污控制指標的地區(qū)，對加快轉變經濟發(fā)展方式、促進經濟結構調整、實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
近幾年,隨著經濟社會的快速發(fā)展，惠州市年用水總量持續(xù)增長。據(jù)統(tǒng)計，2010年全市總人口397.21萬，GDP為1729.9億元，用水總量達22.2億立方米。與此同時，該市面臨水資源利用效率不高、市民節(jié)水意識不強、污水處理設施建設滯后等問題，水資源的供需矛盾日益突出，水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護面臨的壓力越來越大，引起了市委、市政府的高度重視。出臺《指導意見》，目的就是為了建立有序的水資源利用秩序，實現(xiàn)水量水質雙控制，增強全市人民愛水、護水、節(jié)水意識，保障水資源可持續(xù)利用和經濟社會可持續(xù)發(fā)展。
《指導意見》規(guī)定，將用水總量、用水效率和水功能區(qū)水質控制等主要指標納入對縣（區(qū)）主要領導的考核指標體系，實現(xiàn)各縣（區(qū)）主要負責人對本行政區(qū)域水資源管理和保護負總責。
《指導意見》還明確了管理職責事權，配合廣東省東江流域管理局加強東江流域水資源的調度管理工作，建立枯水期水量調度和應急預案制度，加強水量水質監(jiān)測。
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