湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議聽取和審議了省水利廳廳長王忠法受省政府委托所作的《關(guān)于農(nóng)村飲水安全工作情況的報(bào)告》，并對有關(guān)問題開展了專題詢問。
會議認(rèn)為，農(nóng)村飲水安全工作是關(guān)系廣大農(nóng)民切身利益的民生工程，切實(shí)做好這項(xiàng)工作，對于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村意義重大。省委、省政府對此高度重視，省政府連續(xù)5年將其作為向社會承諾的10件實(shí)事之一，省水利廳等部門與各地通力合作，完成了5年預(yù)定目標(biāo)，農(nóng)村飲水安全工作取得了明顯成效，深受廣大農(nóng)民群眾的好評。但我省農(nóng)村飲水不安全的人數(shù)仍然不少，工程資金籌措和建設(shè)任務(wù)仍然艱巨，農(nóng)村水廠運(yùn)營管理還存在一些問題。為進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作，特作如下決議：
一、明確目標(biāo)，認(rèn)真做好農(nóng)村飲水安全的基礎(chǔ)性工作。省政府及相關(guān)部門要把基本解決我省農(nóng)村飲水安全作為“十二五”期間的一個(gè)重要工作目標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施。要根據(jù)國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步核實(shí)存在飲水安全問題的人口數(shù)及其動(dòng)態(tài)變化情況；根據(jù)各地水源條件、居民分布、地形地貌、群眾需求等情況，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、從實(shí)際出發(fā)做好農(nóng)村飲水安全規(guī)劃，并注意與新農(nóng)村建設(shè)中的村鎮(zhèn)規(guī)劃、水資源利用規(guī)劃等相銜接。在有條件的地方，優(yōu)先發(fā)展集中供水工程，努力向城鄉(xiāng)供水一體化方向發(fā)展。
二、繼續(xù)籌措并切實(shí)用好建設(shè)資金。
目前，我省農(nóng)村還有相當(dāng)多的人口有待解決飲水安全問題。一方面，要積極爭取將需要解決農(nóng)村飲水安全問題的更多人口納入國家計(jì)劃，并管好用好中央和省財(cái)政資金，發(fā)揮其效益；另一方面，要通過“政府主導(dǎo)、群眾自愿、社會參與”的多元化投融資渠道，著力研究和解決中央投入與我省實(shí)際需求之間的資金缺口問題。省政府要繼續(xù)加大對農(nóng)村飲水安全的投入。同時(shí)，各地各有關(guān)部門要多方籌措社會資金，保障農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)需要。要防止新增農(nóng)村債務(wù)，避免增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
三、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理。飲水工程是農(nóng)村飲水安全的載體，工程的持續(xù)利用是農(nóng)村飲水安全的關(guān)鍵，要按照規(guī)劃認(rèn)真組織建設(shè)并加強(qiáng)管理。對規(guī)模以上工程，要堅(jiān)持實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制與合同管理制，用好建設(shè)資金，確保建設(shè)質(zhì)量。在因地制宜選擇建設(shè)模式和凈化技術(shù)的同時(shí)，可以打破行政區(qū)域界限，改變城鄉(xiāng)分割體制，充分發(fā)揮工程效益。要認(rèn)真總結(jié)幾十年來我省農(nóng)村飲水安全工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立健全適應(yīng)市場需求、符合農(nóng)村供水特點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)明晰、有利于工程可持續(xù)利用的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和社會化服務(wù)體系，確保工程“建得成、管得好、用得起、長受益”。
四、盡快落實(shí)和出臺相關(guān)扶持政策。
省政府及相關(guān)部門要研究落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、電價(jià)優(yōu)惠等扶持政策。根據(jù)農(nóng)村供水用水特點(diǎn)，在總結(jié)現(xiàn)行基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)基礎(chǔ)上，按照補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)的原則，合理核定供水價(jià)格。盡快出臺我省農(nóng)村飲用水保障的法規(guī)、規(guī)章，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全管理工作的規(guī)范化、制度化。
五、建立健全農(nóng)村飲水安全工作管理體制。省政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確各行政主管部門在農(nóng)村飲水安全工作中的職責(zé)，各有關(guān)部門要密切配合，增強(qiáng)合力；要確定飲用水水源保護(hù)區(qū)，制定水源保護(hù)應(yīng)急預(yù)案；嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源，禁止在有飲用水功能的水庫從事投肥養(yǎng)魚等損害水質(zhì)的活動(dòng)；定期對飲用水進(jìn)行檢測；支持城鎮(zhèn)水廠管網(wǎng)向農(nóng)村延伸。要以保證農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，進(jìn)一步做好農(nóng)村飲水安全工作，讓廣大農(nóng)民群眾長期受益。
全省各級人大及其常委會應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，加大對農(nóng)村飲水安全工作的監(jiān)督力度，督促和支持各級政府切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作，力爭“十二五”期間基本解決我省農(nóng)村飲水安全問題。
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