海河流域的地下水資源逐漸枯竭
北京水價(jià)上調(diào)已是大勢所趨
本報(bào)記者 晏琴報(bào)道
地處中國北方海河流域的北京，由于干旱少雨，十分有限的地下水資源成為城市供水系統(tǒng)的支柱，但隨著城市的日益擴(kuò)大、人口的急劇增長，海河流域的地下水資源因?yàn)槌掷m(xù)開采已經(jīng)逐漸枯竭。
自上月初高層領(lǐng)導(dǎo)在節(jié)約用水大會上宣布推遲“南水北調(diào)”規(guī)劃之后，長久以來北京水資源所面臨的水庫蓄水不足、地下水位下降、水價(jià)調(diào)整等問題再次被置于聚光燈之下，拯救北京的水危機(jī)似乎已迫在眉睫。
降水點(diǎn)南移 地下水減少
北京屬于嚴(yán)重缺水城市。資料顯示，由于地表水和地下水都在減少，北京的人均水資源量從1949年的1000立方米下降到2008年的不足230立方米，是世界平均值的1/13。有國外媒體稱，“北京是世界上最缺水的大城市之一”。
北京的水資源有兩個(gè)來源：地表水和地下水。其中地表水與降雨量有關(guān)。目前北京已經(jīng)連續(xù)9年干旱，造成水資源更加緊缺，水資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束依然是北京面臨的最突出矛盾。
“水資源確實(shí)是有限的，說北京缺水也一點(diǎn)不假。”國家工業(yè)廢水污染控制工程技術(shù)中心總工程師、北京市環(huán)境科學(xué)研究院研究員王紹堂對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，人們往往關(guān)心由降雨量所直接影響的地表水，事實(shí)上，對于北京來說，地下水的減少才是最可怕的。
“長期以來，北京的地表水都不豐富，但是歷朝歷代之所以建都于此，正是因?yàn)槠鋼碛胸S富的地下水資源?？梢哉f，地下水是北京水資源的基礎(chǔ)。但是現(xiàn)在是開采過量了，2/3的水資源都來自于地下水。”王紹堂說。
北京市水務(wù)局提供給《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者的《2008年水務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)》顯示，2008年全市供水總量35.1億立方米，其中新水供水29.1億立方米，再生水供水6.0億立方米。在新水供水29.1億立方米中，地表水供水僅占6.2億立方米，而地下水供水高達(dá)22.9億立方米。
“可以說對地下水的依賴程度過高了。”王紹堂表示，“這幾年降水并沒見減少，但是降水落點(diǎn)卻南移了。以前降水點(diǎn)主要集中在北邊，60%都是山區(qū)。山區(qū)的水流下來直接就浸入地下，變成了地下水。但是南移后，大量的水被浪費(fèi)了。而主要原因就是城市熱島效應(yīng)，環(huán)境被破壞了，植被也被破壞了，蒸發(fā)量很大。”
水價(jià)面臨調(diào)整
目前，水資源緊缺的另一面卻是水價(jià)的低位。水價(jià)要不要上調(diào)，一直爭論不休。
據(jù)建設(shè)部就《城鄉(xiāng)缺水問題研究》課題所發(fā)表的研究報(bào)告顯示，根據(jù)國外一些資料分析，只有水費(fèi)占家庭收入2％以上時(shí)，居民才會關(guān)心用水量，達(dá)到2.5%時(shí)，居民會重視并注意節(jié)水。2006年，35個(gè)大中城市的水費(fèi)支出僅占可支配收入的1％，相當(dāng)于國外平均水平的一半。
“北京的水是全世界最緊張的，北京的水價(jià)卻是全世界最低的。北京居民水價(jià)負(fù)擔(dān)占收入的0.5%，而全世界的水價(jià)負(fù)擔(dān)的比例是3%。兩者還有很大差距。”中國水利水電科學(xué)研究院水資源研究所所長王浩院士告訴記者，現(xiàn)在來說反對水價(jià)上漲是沒有道理的。目前的水價(jià)不夠高，不足以反映其稀缺程度，還應(yīng)該提高。
水價(jià)上調(diào)似乎已是大勢所趨。
“由于南水北調(diào)工程引江水進(jìn)京被推遲到2014年，使未來6年北京的水資源緊缺形勢將更加嚴(yán)峻，北京市將通過多種措施應(yīng)對這一危機(jī)，其中包括調(diào)整水價(jià)。”在5月10日于北京舉行的節(jié)約用水大會上，北京市水務(wù)局局長程靜作了以上陳述。
近日北京市水務(wù)局有關(guān)人士也向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者證實(shí)，“水價(jià)將由市發(fā)改委來進(jìn)行調(diào)整，但會嚴(yán)格按照價(jià)格調(diào)整的程序進(jìn)行，并將召開聽證會，能否調(diào)整，從程序上講要經(jīng)過聽證。目前具體調(diào)整方案尚在研究中。”其實(shí)早在今年1月6日北京市發(fā)改委就明確提出今年將適時(shí)提高居民用水價(jià)格。
對于水價(jià)的調(diào)整，業(yè)內(nèi)多數(shù)人表示，在一定程度上將促進(jìn)用水節(jié)約。但也有人指出，改變水務(wù)企業(yè)的普遍虧損狀況被認(rèn)為是價(jià)格調(diào)整的重要立意所在。
“水價(jià)的調(diào)整最終敲定將由國家有關(guān)部門來決定，并不是由企業(yè)說了算。但是現(xiàn)在的體制也的確有些問題。”上述人士還表示，目前水價(jià)的確不足以反映水資源稀缺的程度。這不僅僅是在北京，全國都有一個(gè)這樣的情況。但是要喚醒老百姓的節(jié)水意識，僅僅是調(diào)整水價(jià)，恐怕力量還是有點(diǎn)弱。“只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，居民才會更加注重生活品質(zhì)，更加注重環(huán)保。而目前居民自身有意識地去培養(yǎng)節(jié)水意識相對水價(jià)提高更為重要。”
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