環(huán)境保護部辦公廳近日下發(fā)《關于當前經濟形勢下進一步加強環(huán)境保護工作的通知》(以下簡稱"通知"),要求針對當前國際金融市場急劇動蕩的形勢,深入分析環(huán)保工作面臨的新挑戰(zhàn)新任務,全力推進以完成污染減排任務為中心的各項工作,為繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展做出貢獻。
針對當前經濟形勢,深入分析環(huán)保工作面臨的新挑戰(zhàn)
"通知"指出,當前國際金融市場急劇動蕩,世界經濟增長明顯放緩,國際經濟環(huán)境中不穩(wěn)定因素明顯增多,對我國的影響初步顯現,經濟增長放緩趨勢明顯,企業(yè)利潤和財政收入增速下降,資本市場持續(xù)波動和低迷。
"通知"進一步指出,在黨中央、國務院的正確領導下,全國環(huán)保系統(tǒng)克服各種困難,把污染減排作為一項重要任務,積極做好環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境應急工作,切實加強北京奧運空氣質量保障工作,環(huán)保工作取得積極進展。但是,我們應該清醒地認識到,環(huán)保工作還面臨著減排壓力依然較大、環(huán)境形勢仍然嚴峻、各項污染治理設施和減排工程運行不足問題凸顯、中小企業(yè)偷排漏排等問題。
"通知"強調,在當前形勢下,全國環(huán)保系統(tǒng)要深刻認識保持我國經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要性和艱巨性,深入分析環(huán)保工作面臨的新問題新挑戰(zhàn)新任務,堅定信心,冷靜觀察,有效應對,按照科學發(fā)展觀的要求,全力推進以完成污染減排任務為中心的各項工作,為繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展做出貢獻。
"通知"就強化環(huán)評審批服務等5方面提出要求
"通知"要求,要加大攻堅克難力度,千萬百計做好污染減排工作。堅持全面落實國務院《節(jié)能減排綜合性工作方案》各項措施,繼續(xù)抓好污水處理廠、燃煤電廠脫硫等減排項目建設,狠抓污染治理設施和減排工程有效運行,對違法排污和治理設施建成而不運行的行為加大處罰力度。要強化減排目標責任制,加強對減排工作的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法,督促地方和企業(yè)加快淘汰落后產能。要強化重點污染源監(jiān)管,督促企業(yè)盡快建設完善各項污染治理設施,努力實現2008年初確定的污染減排目標,力爭取得更大成效。
要強化環(huán)評審批服務,嚴格履行向全社會作出的7項鄭重承諾。依法開展環(huán)境影響評價工作,大力強化服務意識,切實規(guī)范精簡環(huán)保審批環(huán)節(jié),堅決兌現"便民高效、公開透明、接受監(jiān)督、廉潔自律、公平公正、嚴格審批、強化驗收"7項承諾。對符合條件的項目,按程序加快審批速度;對高耗能、高排放行業(yè)的項目,要嚴格執(zhí)行環(huán)評制度,從發(fā)展源頭控制污染,堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。同時,積極向企業(yè)提供、推薦投入少、見效快、符合環(huán)保要求的工藝、治理技術和設備,科學引導和推動實現清潔生產、技術升級,推進結構調整和發(fā)展方式轉變。
要努力推進污染防治工作,重點抓好水、大氣、土壤污染的防治,把確保群眾飲用水安全作為重中之重。深入落實全國農村環(huán)境保護電視電話會議和全國重點流域水污染防治工作會議精神,進一步加強農村環(huán)境保護工作,積極推進村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,促進社會主義新農村建設,加強重點流域、湖泊、海域水污染防治,加快實施重點流域水污染防治規(guī)劃,讓不堪重負的江河湖海休養(yǎng)生息。對已列入規(guī)劃的項目,加大跟蹤和服務的力度,加緊項目的前期準備工作。應當加快農村環(huán)保等公共領域的項目儲備工作,積極爭取資金支持。對已開工在建的項目,加強檢查督促,幫助項目解決建設過程中的實際困難,促進項目加快建設進度。必須全力加強集中式飲用水源地保護,力爭實現今年年底113個環(huán)保重點城市地表水集中式飲用水源地主要指標達標率100%的目標。繼續(xù)深入開展環(huán)保專項行動,努力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。
要繼續(xù)大力推進第一次全國污染源普查、環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究、水專項3項基礎性戰(zhàn)略性工程,增強工作的前瞻性、系統(tǒng)性和主動性?？朔щy,落實責任,加強督察,保質保量完成污染普查數據收集、分析匯總等關鍵任務,并盡快組織開展數據的整理、分析和普查成果開發(fā)工作。認真組織好環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究各課題和專題,廣泛征求意見,抓緊對研究成果進行修改和論證,年底向國務院報告。全面啟動水體污染治理與控制重大科技專項。圍繞湖泊富營養(yǎng)化控制與治理、河流水污染控制、城市水污染控制與水環(huán)境綜合整治、飲用水安全保障、流域水環(huán)境監(jiān)控預警等重點任務,全力組織實施好有關重大科技攻關項目。
要切實加強環(huán)境監(jiān)管,防范環(huán)境風險,保障環(huán)境安全。充分吸取和借鑒三鹿奶粉事件的教訓,下大力氣重點防范重大環(huán)境污染事故、中小企業(yè)偷排漏排等環(huán)境風險。加強對重點行業(yè)和環(huán)境敏感地區(qū)的風險隱患排查,嚴厲查處違法排污行為,確保企業(yè)達標排放。落實和完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案預防預警措施,加強應急演練,有效防止和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。(宗邊)
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