江蘇省水利廳黨組書記、廳長 呂振霖
黨的十三屆三中全會以來的30年，是江蘇水利取得輝煌成就的30年。一波又一波的改革開放大潮，推動了江蘇水利在改革中加快轉(zhuǎn)變，在創(chuàng)新中加快發(fā)展。
——建成了較高標(biāo)準(zhǔn)的防洪保安工程體系。30年來的江蘇水利先后掀起治淮、治太，江海堤防達(dá)標(biāo)，重點區(qū)域治理和城市水利等四次水利建設(shè)高潮。先后建成了淮河入海水道工程，整治了淮河入江水道、新沂河、新沭河、分淮入沂，全面完成了江海堤防達(dá)標(biāo)等一批重大流域性防洪保安工程建設(shè)；積極實施了里下河地區(qū)、洪澤湖周邊地區(qū)、沂南沂北地區(qū)、沿海地區(qū)等重點區(qū)域綜合治理工程，整治了一大批區(qū)域骨干河道、水庫，建成了一大批排澇泵站和控制建筑物，突出推進(jìn)城市防洪工程建設(shè)。經(jīng)過30年的建設(shè)，江蘇水利基本實現(xiàn)流域與區(qū)域配套、農(nóng)村與城市協(xié)調(diào)、洪澇旱綜合治理的水工程體系建設(shè)，水利防災(zāi)減災(zāi)工程能力顯著增強(qiáng)，先后戰(zhàn)勝1991年、1998年、1999年、2003年和2007年等歷史性大洪水和1988年、1994年、2000年等嚴(yán)重干旱災(zāi)害，30年實現(xiàn)減免災(zāi)效益3000億元。為江蘇經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展提供了重要的水安全保障。
——實現(xiàn)了長江、太湖、淮河和沂沭泗四大水系的互調(diào)互濟(jì)。30年來，江蘇水利持續(xù)推進(jìn)以長江為源頭的“江水北調(diào)”“江水東引”和“引江濟(jì)太”三大跨流域調(diào)水工程體系建設(shè)，先后建成了江都水利樞紐、高港水利樞紐、常熟水利樞紐等三大源頭工程，實施了蘇北京杭運(yùn)河、通榆運(yùn)河和泰州引江河、蘇州望虞河等輸水通道工程的建設(shè)，興建了一大批大型提水泵站工程。全省雨水?dāng)r蓄能力、洪水資源化利用能力、水資源的優(yōu)化調(diào)配能力顯著增強(qiáng)，平均每年跨流域調(diào)水規(guī)模達(dá)100億立方米左右，有力地保證了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活水平提高對水資源的增長需求。
——形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的水利保障體系。30年來，江蘇農(nóng)村水利始終堅持以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點，從加強(qiáng)河網(wǎng)水系建設(shè)，到突出農(nóng)田水利設(shè)施配套，發(fā)展到今天全面實施灌區(qū)設(shè)施改造、圩區(qū)綜合治理、山丘區(qū)水源工程的系統(tǒng)建設(shè)，全省建成有效灌溉面積5800萬畝，占耕地總面積的85%，其中，建成旱澇保收面積4500萬畝，占耕地面積的70%，建成節(jié)水灌溉面積2500萬畝，占有效灌溉面積的40%，累計治理水土流失面積5560平方公里，占水土流失面積的60%以上。農(nóng)村水利能力的不斷提高，為江蘇30年來糧食持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展提供了重要支撐。
——建立了水資源管理與保護(hù)的工作機(jī)制。改革開放的30年，是江蘇工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的30年。在經(jīng)濟(jì)高速增長、財富迅速積累的同時，也帶來水資源環(huán)境方面的許多新課題。30年來，江蘇水利堅持把應(yīng)對新挑戰(zhàn)、解決新問題，作為推動現(xiàn)代水利發(fā)展的重要?dú)v史機(jī)遇，積極拓展治水思路，創(chuàng)新治水實踐，努力破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出水問題。其中，經(jīng)過5年的持續(xù)努力，全面實現(xiàn)了蘇南地區(qū)地下水禁采目標(biāo)；在全國率先完成了水（環(huán)境）功能區(qū)劃和水（環(huán)境）功能區(qū)納污能力的核定；在全國率先完成湖泊保護(hù)規(guī)劃，建立湖泊分級管理體制，明確湖泊管理保護(hù)的工作標(biāo)準(zhǔn)；全面開展河網(wǎng)水系疏浚整治，積極改善城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境；全力投入太湖水環(huán)境綜合治理，系統(tǒng)研究調(diào)水引流、打撈藍(lán)藻、生態(tài)清淤、河網(wǎng)整治在太湖水污染治理中的積極作用，進(jìn)一步豐富水利工程維護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境方面的理論和實踐。
——完成了新時期水利發(fā)展體制與機(jī)制轉(zhuǎn)換。在改革開放的30年中，江蘇水利經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟(jì)體制到市場經(jīng)濟(jì)體制的重大轉(zhuǎn)折。在這個重大轉(zhuǎn)變過程中，江蘇水利大力推進(jìn)改革和創(chuàng)新，積極探索在市場經(jīng)濟(jì)體制條件下水利發(fā)展的新模式、新體制、新政策。實現(xiàn)了水利投入從主要依靠農(nóng)民籌勞籌資到政府投入為主體、市場化融資和受益農(nóng)民籌勞籌資為補(bǔ)充的多渠道投入的轉(zhuǎn)變，建立了水利投入的有效增長機(jī)制；完成了水利系統(tǒng)政事分開、政企分開的改革和水利企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)制度改革，建立了水利工程建設(shè)市場管理規(guī)范；完成了水管體制改革，建立了公益性水利工程運(yùn)行維護(hù)的政府保障制度；積極探索水資源有償使用制度改革，出臺了水資源費(fèi)、水利工程水費(fèi)等資源和工程使用補(bǔ)償政策等等，為江蘇水利的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了制度和政策支持。
江蘇水利改革開放30年的輝煌成就，凝聚了幾代江蘇水利人的不懈追求，也為江蘇水利的未來發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。堅持與時俱進(jìn)的治水思路，是30年發(fā)展的主要經(jīng)驗；堅持科學(xué)治水的規(guī)劃布局，是30年發(fā)展的主要特色；堅持技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，是30年發(fā)展的主要動力；堅持服務(wù)民生，是30年發(fā)展的主要方向。
站在新的歷史起點上，我們深信，江蘇水利的未來會越來越美好。
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