對(duì)大部分亞洲的城市居民來(lái)說(shuō)，洪澇早已成為生活中司空見(jiàn)慣的事。亞洲和太平洋地區(qū)有一半以上的城市居民住在洪泛平原和沿海低洼地區(qū)，其中就包括曼谷、達(dá)卡、廣州、胡志明市、加爾各答和馬尼拉等大城市。亞洲開(kāi)發(fā)銀行城市發(fā)展專(zhuān)家斯蒂芬·勞（Stefan Rau）表示，“亞洲城市急需開(kāi)展自身創(chuàng)新，以便加強(qiáng)抵御氣候變化、洪澇和水資源短缺影響的能力。”
斯蒂芬·勞提出，歷史上，人類(lèi)臨河而居，水就是生命線(xiàn)，為人們生活、農(nóng)耕和手工業(yè)提供能源。定居者會(huì)避開(kāi)洪泛平原，其定居點(diǎn)較小，四周具有開(kāi)放空間。那時(shí)沒(méi)有混凝土和瀝青等材料保護(hù)土壤不被雨水滲透。近年來(lái)，嚴(yán)重洪澇災(zāi)害日趨頻繁，造成了重大的人員傷亡和損失。此外，面對(duì)氣候變化的影響和快速城市化，這一問(wèn)題將更加嚴(yán)峻。到2050年，約有64%的亞洲人口將成為城市人口。僅在中華人民共和國(guó)（中國(guó)），人口超過(guò)100萬(wàn)的城市就有100多個(gè)。到2050年，印度55%的人有望成為城市人口。
在現(xiàn)代城市中，汽車(chē)和鋪裝路面隨處可見(jiàn)，許多城市為管理雨水建立了包括地下排水管道、大型地下儲(chǔ)水庫(kù)以及深層隧道系統(tǒng)在內(nèi)的眾多工程系統(tǒng)。雖然對(duì)這些系統(tǒng)有需求，但其成本較高、容量有限。
斯蒂芬·勞說(shuō)：“ 海綿城市通過(guò)利用各種綠色基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)地下水回補(bǔ)，如受保護(hù)的洪泛平原、雨水濕地、調(diào)節(jié)池、下沉式公園、滲水井和綠色屋頂。通過(guò)利用經(jīng)巧妙規(guī)劃和保護(hù)的城市綠色空間，亞洲城市能夠極大地降低洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，并以可持續(xù)的方式管理水資源，同時(shí)還能使城市更宜居、更環(huán)保。想象一下，整個(gè)城市就像一塊海綿，吸收、集蓄、儲(chǔ)存、過(guò)濾、凈化并緩慢釋放雨水。雨水經(jīng)保留、自然過(guò)濾和凈化后緩慢排入河流和土壤中。這就是海綿城市的簡(jiǎn)要原則。”
海綿城市的另一個(gè)額外效益是，尤其是在水資源緊缺地區(qū)，以及污染加重且水資源需求不斷擴(kuò)大的情況下，此類(lèi)城市能夠?qū)⒂晁钇饋?lái)用于農(nóng)業(yè)和園林灌溉。這有助于解決水安全這一關(guān)鍵的全球和區(qū)域性挑戰(zhàn)，而亞洲是世界上水安全問(wèn)題最嚴(yán)重的地區(qū)。 斯蒂芬·勞強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“通過(guò)利用多種與水有關(guān)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，海綿城市可最大程度減少城市對(duì)天然水循環(huán)造成的影響。”
斯蒂芬·勞提出，將綠色空間用于提供防洪保護(hù)的想法已在許多城市得到應(yīng)用。例如，柏林西部和東南部有大型區(qū)域性河流和湖泊公園，還有由城市公園、綠色河岸和運(yùn)河構(gòu)成的系統(tǒng)。倫敦建立了包括區(qū)域綠化帶、大型城市公園和城市綠色廣場(chǎng)在內(nèi)的系統(tǒng)。芝加哥則有包含區(qū)域性湖畔公園和河畔公園系統(tǒng)在內(nèi)的開(kāi)放空間系統(tǒng)。該城市還引入了一系列綠色基礎(chǔ)設(shè)施以及公共和私營(yíng)部門(mén)發(fā)展準(zhǔn)則，包括新公園、充足的行道樹(shù)、綠色屋頂、綠色中間隔離帶和種植帶、廣場(chǎng)，以及有透水地面和景觀(guān)區(qū)域的停車(chē)區(qū)域。
在亞洲，中國(guó)也正在16地試行綠色基礎(chǔ)設(shè)施理念，其中一個(gè)就是由亞行援助的、于2014年批準(zhǔn)的萍鄉(xiāng)海綿城市項(xiàng)目。斯蒂芬·勞表示，“灰色的防洪基礎(chǔ)設(shè)施在中國(guó)十分典型，堅(jiān)固的墻體和混凝土堤壩迫使雨水流入渠道，從而可能導(dǎo)致下游洪水暴漲以及河流環(huán)境退化。這種方法危害著河流生態(tài)，并且阻礙了保留和過(guò)濾流入河流的雨水徑流的自然能力。”
斯蒂芬·勞以中國(guó)為例介紹說(shuō)，萍鄉(xiāng)是一個(gè)擁有近200萬(wàn)人口的多山城市，自1998年以來(lái)，洪水發(fā)生的頻率和嚴(yán)重程度日益增加。1998—2014年間，大洪水使得496,000余人受災(zāi)，超過(guò)2,600座房屋被毀，并對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失。2014年5月25日襲擊萍鄉(xiāng)的那場(chǎng)洪災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)為1.15億美元。排水系統(tǒng)不足和污水處理不力也嚴(yán)重影響了水質(zhì)和周邊環(huán)境。
在亞行1.5億美元貸款的援助下，江西萍鄉(xiāng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施綜合發(fā)展項(xiàng)目將幫助保護(hù)洪泛平原、恢復(fù)濕地并新建更寬闊的沿河綠色空間。通過(guò)此類(lèi)舉措，項(xiàng)目旨在以相互聯(lián)系的方式解決洪澇、河流污染、未經(jīng)處理廢水和城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)缺失等多項(xiàng)關(guān)鍵性挑戰(zhàn)。項(xiàng)目將對(duì)沿河堤岸和濕地進(jìn)行恢復(fù)并美化景觀(guān)，幫助凈化雨水徑流。農(nóng)村的堤岸被規(guī)劃為由可食用作物構(gòu)成的農(nóng)業(yè)防護(hù)帶，而具有抵御洪災(zāi)能力的農(nóng)業(yè)則包括為農(nóng)民提供先進(jìn)的有機(jī)作物種植培訓(xùn)。
斯蒂芬·勞表示，“沿河公共園林道路將創(chuàng)建開(kāi)放的空間，同時(shí)增強(qiáng)水資源和雨水管理。鑒于亞洲治理洪水的迫切需求，希望該項(xiàng)目能夠在江西創(chuàng)建一個(gè)宜居的綠色健康城市，為中國(guó)、乃至亞洲其他國(guó)家樹(shù)立海綿城市的典范。”
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