蘭州自來水污染事件，將威立雅推至風口浪尖。
4月11日午間，蘭州市威立雅水務集團公司正式確認該廠出廠水及自流溝水樣中苯含量嚴重超標。該公司自行檢測顯示，4月10日17時出廠水苯含量高達118微克/升，22時自流溝（自來水一分廠與二分廠之間中間段）苯含量為170微克/升，11日凌晨2時檢測值為200微克/升，均遠超出國家限值的10微克/升。
威立雅水務集團是全球三大水務集團之一，在全球擁有11個研發(fā)中心，為世界100多個國家提供服務。自1994年進入中國以來，目前蹤跡已遍布中國近一半的城市，市場占有率居于前列。據(jù)中國水網(wǎng)統(tǒng)計，截至2013年底，威立雅中國的水處理總能力約1322萬噸/日，位列國內(nèi)第二。
另據(jù)《中國經(jīng)營報》報道，威立雅是中國水務領(lǐng)域最大的投資運營商，占中國水務領(lǐng)域的60%。迄今為止，在中國34個省、自治區(qū)、直轄市和特別行政區(qū)地區(qū)都擁有正在運營項目。
就是這樣一家公司，引起了諸多爭論，也讓我國市政公用事業(yè)中廣泛使用的“PPP”模式（公私合作伙伴關(guān)系）再次為人們所關(guān)注。
近年來，以高溢價并購、金融之手以及附加服務等集合而成的“威立雅模式”給中國水務市場帶來了一定沖擊。
此外，記者查閱公開資料發(fā)現(xiàn)，2007年以來，該公司在中國多個城市因污染問題多次受到公開處罰；最新消息顯示，從檢測出自來水苯超標到消息公布后的10多個小時內(nèi)，威立雅也被質(zhì)疑存在遲報行為。對此，威立雅水務集團宣傳部長田華強在接受記者采訪時表示，不存在拖沓低效的問題，苯的檢測較為復雜，花費的時間要長一點。
記者昨日（4月13日）多次撥打威立雅中國的辦公電話，且向其郵箱發(fā)送了采訪郵件，一直未得到回應。此外，《每日經(jīng)濟新聞》記者還撥打了威立雅法國總部的電話，對方回應稱，現(xiàn)在是周末晚上，明天（4月14日）上班時間請再打電話。
對于眼下備受關(guān)注的用水安全問題，包括綠色和平污染防治組主任杜莎等專業(yè)人士均認為還需要從制度上找原因。“蘭州的石油化工產(chǎn)業(yè)與居民區(qū)是混在一起的，這也是全國的普遍現(xiàn)象——石化總是與城市混居，因此政府必須出面從規(guī)劃方面來調(diào)整、監(jiān)管。”杜莎說。
此外，杜莎還認為，我國對水務行業(yè)的監(jiān)管，水利部門和環(huán)保部門有交叉，前期建設(shè)水利部門監(jiān)管，隨時的上報監(jiān)測信息又劃歸環(huán)保部，這一機制還需要改革。
威立雅環(huán)境集團全球CEO安東尼·弗雷洛（Antoine Frerot）
威立雅“污染門”頻現(xiàn)
4月11日中午，蘭州市威立雅水務集團公司被曝其出廠水及自流溝水樣中苯含量嚴重超標，當?shù)卣Q24小時內(nèi)不可飲用該市自來水，并切斷了該市部分地區(qū)的自來水供應，引發(fā)當?shù)孛癖姞幭鄵屬彽V泉水。
記者搜索公開報道發(fā)現(xiàn)，威立雅旗下水廠并非首次出現(xiàn)污染事件。
例如，據(jù)《中國環(huán)境報》報道，2013年5月，威立雅?？诎咨抽T污水處理廠被查到出水糞大腸菌群數(shù)超標，?？谑协h(huán)保局于2013年11月對其違法行為進行立案處罰，并責成威立雅集團采取有效措施。2012年9月，中國環(huán)境監(jiān)測總站對威立雅執(zhí)行《危險廢物經(jīng)營許可證》情況進行監(jiān)督性監(jiān)測時發(fā)現(xiàn)，威立雅焚燒爐廢氣多種元素超標，該項違規(guī)最終在2013年8月迎來環(huán)保部的公開處罰。
“如果一家公司有一兩次因為污染問題被環(huán)保部門處罰不能說明問題，但是其在全國各地的項目都相繼出現(xiàn)污染問題，就有一定警示意義了，這很可能與公司管理、運營有關(guān)。”重慶大學資源與環(huán)境工程學院張姓教授表示。
“不管是中資還是外資水務，均需要建立完整快捷的危機處理預案，并及時上報通報。增加檢測頻次與危機處理能力，是給水廠提出的新要求。”杜莎在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示。
高溢價收購模式
1994年底，威立雅正式進入中國；1997年6月，威立雅水務與天津市供水部門簽訂合同投資3000萬美元改造經(jīng)營凌莊水處理廠，并共同出資成立天津通用水務公司，其中威立雅持股55%，由此開始了它在中國的經(jīng)營之路。
1998年和2002年，威立雅相繼通過招投標方式介入成都和上海的水務市場。
“威立雅在中國的投資動作，和其集團的戰(zhàn)略以及國內(nèi)水務市場的變化密切相關(guān)。”一名李姓水務投資分析師告訴記者，2002年，威立雅水務將國際業(yè)務發(fā)展的戰(zhàn)略中心轉(zhuǎn)移到亞洲，并增加了在華投資比重。
值得注意的是，天津通用水務公司，威立雅持股達55%，成都第六水廠的項目公司中威立雅持股60%，上海浦東威立雅公司中，其也占有50%的股份，均處于控股地位。
北京新世紀跨國公司研究所所長王志樂認為，這一投資方式與威立雅自身水務運營商的角色定位有所出入，項目融資中資本金部分往往只占總投資的20%~30%，控股方需要承擔融資運營的風險。
2002年后，在國內(nèi)多個城市的水務投標市場上，威立雅頻頻出手，并最終成功滲透到北京、深圳、寶雞、昆明等城市的自來水及污水處理市場。
記者在梳理資料中發(fā)現(xiàn)，威立雅最終“吞”下部分地區(qū)自來水企業(yè)股權(quán)時，一個明顯的取勝方法便是以高出競爭對手報價和資產(chǎn)估值的數(shù)倍出價。
2006年9月15日，蘭州供水集團發(fā)布針對45%的股權(quán)進行公開招標。包括威立雅水務、中法水務、首創(chuàng)股份均進行了現(xiàn)場盡職調(diào)查，并遞交了投標文件，蘇伊士和首創(chuàng)的報價分別為4.5億元和2.8億元，而威立雅以遠高于首創(chuàng)股份6倍的投標價17.1億元中標，凈資產(chǎn)溢價達到280%
2007年1月，?？谒畡占瘓F通過海南產(chǎn)權(quán)交易所公開發(fā)布招商信息，轉(zhuǎn)讓凈資產(chǎn)為6.3億元?？诘谝凰畡沼邢薰?0%股權(quán)，擬轉(zhuǎn)讓價格為3.15億元，首創(chuàng)股份、中法水務、香港中華煤氣和威立雅均對?？陧椖刻峤涣藞髢r。最后，威立雅以超過底標價3倍的價格競得該部分股權(quán)，拿到項目合營公司49%股權(quán)；2007年9月，威立雅又以21.8億元奪得天津市北水業(yè)49%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目，出價超出凈資產(chǎn)3倍。
據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》稱，這一高溢價模式令不少競爭企業(yè)公開表態(tài)稱“怎么算怎么不賺錢”。
傾向與金融資本合作
記者在梳理威立雅在華脈絡時發(fā)現(xiàn)，上述在蘭州、?？谒畡帐袌雠c其競標的首創(chuàng)股份時有出現(xiàn)，不過扮演的卻是合作者的角色。
2002年，威立雅水務與首創(chuàng)股份簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，約定雙方在資源、資金、管理、技術(shù)等方面攜手和互補，經(jīng)營城市基礎(chǔ)設(shè)施項目；2003年，雙方合作成立首創(chuàng)威水投資有限公司；隨后雙方又再次聯(lián)合成立了寶雞威創(chuàng)水務運營公司。
值得注意的是，威立雅與首創(chuàng)股份的合作不僅僅局限于成立合資公司，成功收購深圳水務公司也是雙方合作的項目。而在這場收購大戰(zhàn)中，首創(chuàng)股份憑借國企信用獲得銀行18年期20億元貸款，承擔了29億多元收購款中的絕大部分，合資公司為此項目所支付的不足10億元。按照威立雅持股合資公司50%股份折算，其付現(xiàn)的資本還不足5億元，而正是這部分資金卻實現(xiàn)了持股總資產(chǎn)超65億人民幣的深圳水務集團25%股權(quán)。
事實上，類似這種首創(chuàng)股份提供投資資金、威立雅負責運營管理的模式在雙方合作的寶雞、渭南等項目中均有跡可循。而正是其嫻熟運作金融資本的能力對其頻繁開展的高溢價收購提供了充分支撐。
類似首創(chuàng)股份的合作伙伴，威立雅在中國還有很多。包括平安信托、中信泰富、光大國際等具有強烈金融背景的企業(yè)均一度以合作伙伴的身份一同出現(xiàn)在威立雅多個收購案例中。比如平安信托參與的柳州自來水信托項目、中信泰富參與的昆明、常州的供水項目以及光大國際參與的青島供水及污水處理項目。
“水務行業(yè)門檻并不高，我國的水務標準也定得不是特別高，我國水務問題出現(xiàn)的問題比較多，關(guān)鍵還是在與要有很好的防范措施。”杜莎表示。
事實上，正是因為我國水務行業(yè)門檻不高，也令威立雅在華選擇合作伙伴時更傾向于金融資本。“高溢價收購幫助公司迅速提高中國市場占有率，同金融資本合作，能保證高溢價收購項目的資金來源，同時也能將每個項目公司的管理權(quán)和控制權(quán)牢牢攢在手里，但也令其在環(huán)保技術(shù)方面容易出現(xiàn)漏洞。”對水務行業(yè)頗有研究的分析師李華陽說。
將投資與運營一分為二
威立雅參股各地自來水公司，大多未占據(jù)控股地位，卻往往在雙方成立的合資公司下設(shè)立一家自己控股的運營公司，專門運營合資公司業(yè)務。比如天津通用水務公司便專門運營業(yè)務；其中，天津津濱威立雅的股權(quán)結(jié)構(gòu)為：天津市自來水集團擁有51%，威立雅水務占有49%股權(quán)；天津通用水務公司中，威立雅則持有55%股權(quán)。
“威立雅這種模式非常別具一格。”李華陽說，國內(nèi)水務項目普遍采取BOT模式將投資、運營兩個階段合二為一，威立雅的模式是將投資和運營兩項職能一分為二，項目投資階段是資金流出階段，對技術(shù)要求不高，而項目運營階段是資金流入階段，有一定技術(shù)含量。“威立雅將資金流入階段的控股權(quán)牢牢捏在手里，將資金流出階段的控股權(quán)讓給他人，也就意味著較小投入、較高產(chǎn)出有著較大操作空間”。
除了運營公司帶來的利潤外，威立雅的賺錢手法還包括與項目公司簽署顧問咨詢服務協(xié)議，每年獲得幾百萬、甚至上千萬元的顧問費。此外，還有政府管網(wǎng)系統(tǒng)維護等方面的收入。
“對于水務公司來說，官網(wǎng)接入費是一項較大的收入，包括接管的材料費、人工費以及施工利潤，在這些費用收取上，水務公司有很大的操作空間。”重慶水務系統(tǒng)一位工作人員向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露。
照此說法，威立雅在國內(nèi)大多數(shù)城市的自來水市場均擁有一定話語權(quán)，這部分收入相當可觀。
“威立雅進入某個城市自來水市場前，往往會先成為這個城市的政府水務顧問，以便于詳盡了解情況。”李華陽介紹說。來自《第一財經(jīng)日報》的報道顯示，在知名的蘭州收購案例中，威立雅便是甘肅省水務改革顧問，這一身份令其獲悉蘭州城市管網(wǎng)系統(tǒng)維修空間大計工業(yè)用水和居民用水不分等信息提供了便利，最終在競標方案中的高溢價提供了底氣支撐。
據(jù)蘭州本地媒體《鑫報》報道，2008年4月，蘭州市投資1.5億元對自流溝輸水管渠進行了整治。另據(jù)新華社4月13日報道，北京師范大學水科學研究院教授、國家環(huán)境應急專家組成員王金生表示，初步判斷，蘭州自來水中的苯來源于蘭州石化上世紀80年代發(fā)生泄漏事故后滲入到地下的污染物。對于自流溝為何現(xiàn)在才出現(xiàn)苯污染，王金生解釋說，自流溝是水泥結(jié)構(gòu)，每隔一段有一條收縮縫，自流溝的設(shè)計壽期到了以后，收縮縫老化，滯留區(qū)的含苯地下水通過收縮縫進入自流溝，進而污染到水質(zhì)。
“按照這個說法，威立雅介入蘭州水務市場后承擔的管網(wǎng)維修工作做得并不到位。”李華陽認為。
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