抗震救災(zāi)期間，四川省委副書記、省長蔣巨峰(左二)視察劍南春集團(tuán)的環(huán)保工作情況。
綿竹市政府去年底審議通過了《劍南春集團(tuán)地下水水源地保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報告》，明確了劍南春水源地保護(hù)邊界，將保護(hù)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)了解，這是迄今為止全國首家政府為白酒企業(yè)劃定水源地保護(hù)區(qū)，此舉對確保飲用水安全、維護(hù)百年品牌意義重大。
發(fā)展慢一點(diǎn)也要保護(hù)水源地
坐落在綿竹市的我國白酒業(yè)三強(qiáng)之一的劍南春集團(tuán)能釀出上等好酒，跟綿竹市擁有豐富的、優(yōu)良的地下水有著密切關(guān)系，其水質(zhì)的好壞直接關(guān)系著企業(yè)的發(fā)展和品牌存亡。
“盡管目前劍南春水源地水質(zhì)優(yōu)良、開采條件好，出水量、開采年限保障度高，但集團(tuán)董事長喬天明卻深懷憂患意識，未雨綢繆，一再強(qiáng)調(diào)不能等到水源受污染了再來保護(hù)。”劍南春集團(tuán)副總經(jīng)理方法培介紹，考慮到企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和地下水源缺乏有效的隔水層易受污染的現(xiàn)實(shí)，近年來劍南春一直吁請地方政府優(yōu)先保護(hù)劍南春地下水源。
面對劍南春集團(tuán)的未雨綢繆，綿竹市政府給予了積極回應(yīng)和大力支持。
“盡管綿竹市委、市政府明白，一旦為劍南春劃定地下水源保護(hù)區(qū)，就意味著大面積的土地不能開發(fā)利用，大量的項目不能再上馬開工，大量的企業(yè)將受到排污限制，短期內(nèi)綿竹市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然受到一定程度的影響。但是，面對保護(hù)劍南春百年品牌的發(fā)展需要，面對確保飲用水水源地安全的當(dāng)務(wù)之急，歷屆市委、市政府沒有考慮什么‘發(fā)展政績’，毫不猶豫地選擇保護(hù)水源。”集團(tuán)董事長喬天明說。
為使現(xiàn)有地下水源地得到有效保護(hù)，避免水環(huán)境惡化，保證劍南春可持續(xù)發(fā)展，2007年12月27日，在綿竹市政府召開的重點(diǎn)龍頭企業(yè)第二次聯(lián)席會上，為劍南春集團(tuán)劃定地下水源保護(hù)區(qū)的方案被提上議程。
面對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水源地保護(hù)和企業(yè)持續(xù)發(fā)展的沖突，市長任釗沒有猶豫。他指出，“酒類企業(yè)以水為根本，特別是劍南春這樣的知名企業(yè)，水源保護(hù)尤其重要。同時，水源也是人們賴以生產(chǎn)、生活的根本資源，我們寧愿發(fā)展緩慢一點(diǎn)，也要竭盡全力去保護(hù)好！”綿竹市委、市政府態(tài)度堅決地支持劍南春劃定地下水水源保護(hù)區(qū)，并加速推進(jìn)了劃定進(jìn)程。
開展水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查
綿竹市政府責(zé)成市環(huán)保局等部門立即開展了劍南春地下水源保護(hù)區(qū)劃定工作，劍南春集團(tuán)還委托四川省成都水文水資源勘測局提交了《劍南春酒廠地下水水源地保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報告》。
2009年11月17日，市長任釗主持召開了市16屆政府第20次常務(wù)會議，審議通過了《劍南春用水地下水水源地保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報告》。同時決定，由市環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對劍南春用水地下水水源地保護(hù)的宣傳力度，并采取措施，確定水源地保護(hù)邊界，將保護(hù)任務(wù)分解到各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)，將環(huán)評意見列入項目立項的必備條件。
根據(jù)《劍南春用水地下水水源地保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報告》，綿竹市政府確定了劍南春地下水源一、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的范圍。同時依據(jù)綿竹市“第一次全國污染源普查”數(shù)據(jù)，開展了劍南春水源地保護(hù)區(qū)水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查。
調(diào)查顯示，劍南春地下水源一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)除生活和農(nóng)業(yè)污染源外，共有30多家企業(yè)，其中有明顯污水及廢棄物排放的企業(yè)有21家。從現(xiàn)狀污染源調(diào)查看，水質(zhì)總體情況良好，全部符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，滿足劍南春酒釀造需要。綿竹市政府確定，保護(hù)區(qū)地下水保護(hù)底限為維持現(xiàn)狀，即地下水水源地一、二級保護(hù)區(qū)水質(zhì)各項指標(biāo)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。
#p#副標(biāo)題#e# 市政府決定，進(jìn)一步加強(qiáng)劍南春地下水水源地保護(hù)區(qū)的保護(hù)措施，并明確了保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止、限制行為:一、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止破壞水源涵養(yǎng)林和與水源保護(hù)相關(guān)的植被；禁止利用滲坑、滲井、裂隙等排放污水和其它廢棄物；禁止利用透水層孔隙、裂隙儲存油類、放射性物質(zhì)、有毒有害化工物品、農(nóng)藥等；禁止新建渣場和選礦廠；農(nóng)田灌溉水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行人工回灌地下水時不得污染地下水源；從事地質(zhì)鉆探過程中，須采取防護(hù)措施，防止污染地下水源。
明確地下水源地監(jiān)督措施
在明確保護(hù)區(qū)各項保護(hù)措施的同時，綿竹市還明確了劍南春地下水源地管理監(jiān)督措施。
這些措施包括:地下水水源地保護(hù)區(qū)劃分方案報請市政府批準(zhǔn)后，向社會公告，公布保護(hù)區(qū)地理界線，并在一、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)設(shè)置標(biāo)志牌、警示牌、界碑、界樁。
取締水源地保護(hù)區(qū)排污口。根據(jù)水污染防治法和飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定，逐步拆除一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口，并嚴(yán)禁企業(yè)擴(kuò)大排污規(guī)模。
嚴(yán)格執(zhí)行新建項目環(huán)評和水資源論證審批。劍南春酒地下水水源地一級保護(hù)區(qū)的范圍包括城區(qū)西部工業(yè)用地，目前劍南春酒廠是其區(qū)內(nèi)主要企業(yè)，為不與城市規(guī)劃相沖突，對于這個區(qū)域新建項目，在嚴(yán)格通過環(huán)評和水資源論證的前提下，可予以建設(shè)。
強(qiáng)化水源地保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理。環(huán)保部門要依法實(shí)施排污許可證制度，組織對地下水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，加大對水源地保護(hù)區(qū)違法排污企業(yè)的整治力度，對涉及水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境違法行為加大處罰力度。規(guī)劃部門應(yīng)將水源保護(hù)區(qū)納入城市規(guī)劃的內(nèi)容嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新建破壞水環(huán)境和供水設(shè)施的項目。
此外，還要積極設(shè)立備用水源地和污水處理廠；對固體廢棄物、垃圾和化工原料堆放場地進(jìn)行防滲處理；劍南春酒廠要負(fù)責(zé)對廠區(qū)內(nèi)各供水井進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測；積極配合供水部門加強(qiáng)水源保護(hù)的宣傳教育。
[短評]保護(hù)水源意義非凡
一級地方政府專門為一家企業(yè)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，此舉在全國尚屬首創(chuàng)。做出這一創(chuàng)舉的是四川省綿竹市人民政府。
做出這樣的決定，需要“飲用水安全至上”的責(zé)任，需要維護(hù)品牌企業(yè)發(fā)展的智慧，更需要有承受“發(fā)展受限”的襟懷和勇氣！
綿竹市委、市政府很明白，一旦為劍南春劃定地下水源保護(hù)區(qū)，就意味著短期內(nèi)綿竹市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然受到一定程度的影響。即便是這樣，歷屆市委、市政府也仍然毫不猶豫地選擇了保護(hù)水源。
水源，是人類賴以生產(chǎn)生活的根本資源，是酒類企業(yè)生存的根本。面對保護(hù)人類根本資源的需要，面對維護(hù)百年品牌發(fā)展的需要，綿竹市政府做出了一個智慧并勇敢的決定。
那么，我們要進(jìn)一步問，為什么綿竹市政府能做出這樣的決定呢？這只是針對劍南春的一個特別案例，還是綿竹市政府一貫重視環(huán)境保護(hù)的行為之一？在綿竹市委、市政府《關(guān)于認(rèn)真做好災(zāi)后重建環(huán)境保護(hù)工作的意見》中，在綿竹市連續(xù)兩年“城考”排名全省縣級市前三的事實(shí)里，我們不難找到答案。
綿竹，作為四川省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣之一，長期以來經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但環(huán)保工作并沒有滯后。“5·12”特大地震讓綿竹遭受重創(chuàng)，災(zāi)后兩年來，綿竹市不僅沒有因地震重創(chuàng)和恢復(fù)重建大干快上而導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化，相反連續(xù)兩年“城考”排名全省縣級市前三甲，今年上半年，綿竹市環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)持續(xù)好轉(zhuǎn)。這充分說明，重視環(huán)境保護(hù)，讓綿竹市發(fā)展得又快又好！
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