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昨天上午，備受關(guān)注的廣州城市污水處理收費(fèi)改革方案聽證會(huì)在廣東迎賓館召開，就市建委提出的兩個(gè)提價(jià)方案進(jìn)行聽證討論。在全部28名正式聽證代表中，實(shí)到出席26名，污水經(jīng)營(yíng)者、政府主管部門、消費(fèi)者代表等各方人士圍繞著提價(jià)方案展開激烈討論，耗時(shí)超過(guò)3個(gè)半小時(shí)。

　　聽證代表的意見大約可以分為3派：經(jīng)營(yíng)者及主管部門意見贊同提價(jià)，并按方案一執(zhí)行；5名聽證代表反對(duì)在金融危機(jī)背景下提高污水處理費(fèi)，認(rèn)為應(yīng)該暫緩執(zhí)行；其余代表則表示同意進(jìn)行調(diào)價(jià)，但調(diào)價(jià)的幅度不應(yīng)一下子提高那么大。

兩套提價(jià)方案供討論

　　昨天上午9時(shí)，市民關(guān)注已久的廣州城市污水處理收費(fèi)改革方案聽證會(huì)在廣東迎賓館舉行，共有26名正式代表和8名旁聽代表，以及省物價(jià)局、市委宣傳部、市政府辦公廳等部門代表列席參加聽證會(huì)。會(huì)議首先聽取了市建委代表所作的本次污水處理費(fèi)提價(jià)方案報(bào)告以及市物價(jià)局委托成本調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)全市污水處理企業(yè)所作的價(jià)格成本監(jiān)審報(bào)告。昨天市建委提交聽證會(huì)討論的共有兩套提價(jià)方案。

　　其中，方案一將污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的0.7元/噸調(diào)整為1.22元/噸，平均升幅74.29%。該方案針對(duì)居民用水戶和非居民用水戶等幾種不同性質(zhì)的用水單位，執(zhí)行不同的污水處理費(fèi)收費(fèi)，并對(duì)居民用水戶按階梯水價(jià)分類收費(fèi)。其中，在居民生活類污水方面，家庭戶月用水量在22噸以內(nèi)（含22噸）、22~30噸部分（含30噸）、30噸以上部分，污水處理費(fèi)將分別為1元/噸、1.1元/噸、1.2元/噸的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征。而方案二則不區(qū)分用水類別，將污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由目前的0.7元/噸統(tǒng)一調(diào)整為1.3元/噸。

　　無(wú)人支持方案二“一刀切”提價(jià)

　　在隨后的代表發(fā)言階段，共有21位代表表示基本贊成污水處理收費(fèi)改革方案，約占聽證正式代表總數(shù)的80%左右。其中18位代表傾向于按方案一實(shí)行階梯式收費(fèi)；還有3人表示要對(duì)提交聽證討論的方案進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷?。修改意見主要是：在?yīng)該拉大階梯式收費(fèi)的價(jià)差幅度、減低22噸階梯計(jì)征污水處理費(fèi)的單位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；從方案一建議的最低“1元/噸”降低為0.8元/噸或0.9元/噸。

　　有5位代表則表示反對(duì)在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下對(duì)污水處理費(fèi)提價(jià)。會(huì)上沒(méi)有一位代表贊同方案二“一刀切”的提價(jià)方案。

　　物價(jià)局：研究代表意見改善提價(jià)方案

　　在聽證會(huì)最后，市物價(jià)局副局長(zhǎng)、本次聽證會(huì)主持人吳林波在總結(jié)發(fā)言中表示，物價(jià)部門將會(huì)認(rèn)真研究每位聽證代表提出的意見和建議，對(duì)方案進(jìn)行修改和完善，在15天內(nèi)形成一份報(bào)告上報(bào)給市政府。政府在價(jià)格決策過(guò)程中一定會(huì)認(rèn)真聽取代表的意見，慎重作出調(diào)價(jià)的決定。

　　贊成派：

　　大部分家庭每月增

　　加支出不超8元錢

　　在昨天的聽證會(huì)上，除市建委代表作申請(qǐng)?zhí)醿r(jià)的說(shuō)明外，包括兩名污水處理企業(yè)經(jīng)營(yíng)者代表在內(nèi)的多名聽證代表，也明確表示支持按方案一對(duì)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加價(jià)。

　　市發(fā)改委的聽證代表陳蓉：廣州的城市污水處理費(fèi)用該漲。目前廣州污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)是0.7元/噸，與國(guó)內(nèi)主要大城市收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相比偏低，甚至低于省里規(guī)定的珠三角地區(qū)0.8元/噸的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。至于漲價(jià)的幅度，應(yīng)該采用方案一，實(shí)行階梯式收費(fèi)，以鼓勵(lì)節(jié)約用水，保護(hù)水資源、減少排污量。

　　污水處理經(jīng)營(yíng)企業(yè)代表、來(lái)自市污水治理有限公司的張和旺：贊成方案一的提價(jià)，因?yàn)樵摲桨赋浞挚紤]了各方面的訴求。他認(rèn)為，廣州目前一個(gè)三口或四口之家，用水量基本都不會(huì)超過(guò)22噸/月。按照階梯收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，新的污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，大部分家庭每月增加的支出都不超過(guò)8元。相對(duì)于廣州市現(xiàn)有的人均可支配收入水平，完全是可以承受的。

　　目前我們一年收取的費(fèi)用只有5億多元，但各方面的建設(shè)維護(hù)等成本支出則超過(guò)20億元。而且我們廠的很多處理設(shè)備都已經(jīng)運(yùn)行了20年，需要更換和折舊。污水治理不是公益事業(yè)，至少不是可以無(wú)償使用的公益事業(yè)，誰(shuí)污染，就由誰(shuí)來(lái)買單，這是全世界的慣例。污水治理應(yīng)該是一項(xiàng)千秋萬(wàn)代的事業(yè)，而不是簡(jiǎn)單為了錢。

　　市水務(wù)局的曾少梅代表：贊同按方案一提價(jià)，因?yàn)槲鬯幚碣M(fèi)提價(jià)有利于促進(jìn)節(jié)約用水。

　　改良派：

　　污水處理費(fèi)調(diào)價(jià)升幅不宜過(guò)大

　　廣州思源學(xué)校的消費(fèi)者代表鄧放國(guó)：同意適當(dāng)調(diào)價(jià)。污水治理人人有責(zé)，全民治污才能提高水環(huán)境，利用價(jià)格杠桿，保證污水處理高效運(yùn)行，是利國(guó)利民的好事。但結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，應(yīng)該適當(dāng)縮小改革方案中的污水處理費(fèi)調(diào)價(jià)的升幅，建議不超過(guò)50%。同時(shí)，建議在提價(jià)方案中增加對(duì)超標(biāo)排污或者是違法排污行為的處罰力度，從而鼓勵(lì)依法達(dá)標(biāo)排污。

　　人大代表陳雪：考慮到目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我表示贊同第一種方案，但是提價(jià)的幅度不要太高，應(yīng)該適當(dāng)?shù)靥岣摺?br />
　　人大代表黃建水在會(huì)上公布了自己收集到的市民意見：對(duì)于超出階梯用量的，市民建議大幅度提升污水處理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，本次聽證會(huì)的目的就是使全民形成節(jié)約用水的觀念，聽證方案一的三種幅度相差只有0.1元，無(wú)法體現(xiàn)杠桿的作用。還有部分企業(yè)建議對(duì)不同的企業(yè)建立基本用水量標(biāo)準(zhǔn)，或者按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力確定基本用水標(biāo)準(zhǔn)，超出標(biāo)準(zhǔn)后價(jià)格上升，這樣就可以使企業(yè)更加重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的用水量，也可以促使企業(yè)加大投資進(jìn)行污水處理，減少政府財(cái)政的投入，也減少市民繳費(fèi)的負(fù)擔(dān)。

　　反對(duì)派：

　　70%市民反對(duì)提價(jià)

　　決策應(yīng)該考慮民意

　　廣州市供銷合作社的消費(fèi)者代表錢東奇：根據(jù)廣州市社情民意中心的調(diào)查反映，約有70%的市民表示反對(duì)提價(jià)。既然如此，政策決策應(yīng)該考慮百姓的民意。此外，提價(jià)方案將占污水處理總成本近50%的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)也納入成本核算，是不合理的。固定資產(chǎn)本是政府對(duì)公用事業(yè)的投入，應(yīng)由政府來(lái)買單，而不應(yīng)當(dāng)分?jǐn)偟嚼习傩丈砩?。同時(shí)，在國(guó)內(nèi)多次下調(diào)銀行利率的大背景下，污水處理企業(yè)的財(cái)政費(fèi)用（主要是銀行利息）支出將大幅度下調(diào)。而提價(jià)方案還根據(jù)此前高利率時(shí)代制定的財(cái)政費(fèi)用成本明顯不太合適。而這部分的成本，根據(jù)提價(jià)方案的內(nèi)容，占其總成本的32%！對(duì)于污水處理費(fèi)，應(yīng)該采用按照新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行分類計(jì)征。其中，居民用水按階梯式收取，每月用水30噸以下按0.9元/噸收取，工業(yè)企業(yè)按1元/噸來(lái)收，特種行業(yè)用水按不超過(guò)1.3元/噸的標(biāo)準(zhǔn)征收。

　　中石化廣州分公司的消費(fèi)者代表甘家紅：在目前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)情況下，尤其是企業(yè)面臨困境，人民的生活備受影響。在這種背景下，廣州提出污水處理費(fèi)提價(jià)是不太合適的。

　　東川新街市的消費(fèi)者代表陳忠耿：污水處理費(fèi)提價(jià)的時(shí)間應(yīng)該推遲。如果目前一定要提價(jià)的話，他認(rèn)為價(jià)格提升的幅度不能太大，一定要考慮市民的承受能力。

　　市文藝報(bào)刊社的人大代表鮑玉學(xué)：目前最好暫緩實(shí)施污水處理費(fèi)提價(jià)，以避開經(jīng)濟(jì)不景氣的形勢(shì)，緩一下大家會(huì)接受一點(diǎn)。對(duì)于污水處理費(fèi)的收繳及使用情況，也應(yīng)該有一個(gè)很好的監(jiān)管的機(jī)制。