5月17日，在山東省商河縣尹巷鎮(zhèn)大王集村自來水廠竣工儀式上，村黨支部書記王少泉激動(dòng)地對(duì)記者說：“今天，我們大王集村降氟水廠投入使用了，周圍10個(gè)村莊的4000多人,終于喝上安全水了。你看看，來了這么多鄉(xiāng)親，多高興??！”2006年，商河縣為徹底解決“高氟水”危害，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全,結(jié)合村村通自來水工程，按照“規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化管理”等“五化”治理模式,投入1.2億元，采用“新型濾料活性沸石吸附降氟技術(shù)”，建設(shè)了31處降氟改水工程，使50萬農(nóng)民喝上了符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的自來水。
商河水務(wù)局局長(zhǎng)井國(guó)華介紹：“商河地下水含氟量嚴(yán)重超標(biāo),氟離子平均含量為3毫克/升，最高達(dá)7毫克/升以上，超過國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)3倍。長(zhǎng)期飲用高氟水，輕者表現(xiàn)為氟斑牙，重者導(dǎo)致氟骨癥、羅圈腿、羅鍋腰、四肢癱瘓等。”
為徹底解決農(nóng)民飲水安全問題，2006年商河縣委、縣政府確定：把降氟改水作為一項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，列入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃。為此，商河聘請(qǐng)省市水利專家，通過實(shí)地考察和科學(xué)論證，結(jié)合村村通自來水工程，編制了《商河縣農(nóng)村飲用安全水工程實(shí)施方案》，提出了“五化”治理模式，在沙河鄉(xiāng)、韓廟鄉(xiāng)、懷仁鎮(zhèn)、尹巷鎮(zhèn)等六個(gè)試點(diǎn)工程成功基礎(chǔ)上，全面推廣了“新型濾料活性沸石吸附降氟技術(shù)”，運(yùn)用沸石吸附和離子交換的雙重功能，除掉水中超標(biāo)的物理、化學(xué)、毒理學(xué)物質(zhì)和重金屬離子等。
為解決降氟改水治理投入難題，商河按照“政府投入與社會(huì)籌集相結(jié)合”的籌資思路，采取“政府補(bǔ)助、企業(yè)參與”市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,縣財(cái)政安排3000萬元，水利部門投入6639萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集1800萬元，企業(yè)投入561萬元，解決了1.2億元工程投資。
為確保降氟改水工程質(zhì)量，商河實(shí)行了“三制、四統(tǒng)一”制度。“三制”，即招標(biāo)投標(biāo)制，在媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)專家評(píng)標(biāo)，由紀(jì)檢、審計(jì)等部門監(jiān)督；工程監(jiān)理制，聘請(qǐng)權(quán)威監(jiān)理單位，實(shí)行全程監(jiān)理；質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，聘請(qǐng)法律顧問，負(fù)責(zé)與供貨廠商和施工單位簽訂合同，對(duì)轉(zhuǎn)包分包的中標(biāo)單位，堅(jiān)決予以辭退。“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，嚴(yán)禁私自設(shè)計(jì)和私自施工；統(tǒng)一監(jiān)理，實(shí)行監(jiān)理人員一票否決制；統(tǒng)一驗(yàn)收，階段性驗(yàn)收不合格的，堅(jiān)決返工，所有工程驗(yàn)收合格后，發(fā)給完工證。
為確保供水質(zhì)量，水務(wù)部門投入150多萬元，建成了水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心和8個(gè)水廠化驗(yàn)室；購(gòu)置了原子熒光分光光度計(jì)、氣相色譜、液相色譜、離子色譜等檢測(cè)儀，可檢測(cè)60多個(gè)指標(biāo)配置；配置了“在線監(jiān)測(cè)儀”，建立了水源水質(zhì)預(yù)警系統(tǒng)，隨時(shí)了解水質(zhì)狀況，調(diào)整工藝參數(shù)，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)；建立了“給水管網(wǎng)水利模擬系統(tǒng)”，及時(shí)了解整個(gè)管網(wǎng)壓力、流量、水質(zhì)等情況，提高供水可靠性。
在供水工程管理上,堅(jiān)持“建管并重”原則，實(shí)行“建管分離、分級(jí)負(fù)責(zé)”管理體制?？h水務(wù)局負(fù)責(zé)進(jìn)行宏觀管理，主要負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)督；降氟改水工程建成后，移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為依托，成立“用水協(xié)會(huì)”。“用水協(xié)會(huì)”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任會(huì)長(zhǎng)，供水站所在村莊支部書記任分會(huì)長(zhǎng)，用水村莊的村民代表為會(huì)員，具體負(fù)責(zé)供水、核價(jià)、收費(fèi)、維護(hù)等。
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