7月27日，遼寧省十三屆人大常委會第二十七次會議批準(zhǔn)了《寬甸滿族自治縣渾江流域水環(huán)境保護條例》。此前，吉林省白山市、通化市和我省桓仁滿族自治縣的渾江流域水環(huán)境保護條例，已分別于今年7月實施。這標(biāo)志著我省首次兩省四地跨區(qū)域協(xié)同立法項目全部完成。
遼寧省人大民僑外委主任委員邢恩先表示，兩省四地跨區(qū)域協(xié)同立法是落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的基層實踐，是踐行綠色發(fā)展理念的具體措施，是建設(shè)遼東綠色經(jīng)濟區(qū)的必然要求，對持續(xù)保護和改善渾江流域生態(tài)環(huán)境，保證我省大伙房水庫輸水工程供水安全，具有重要意義。
渾江是鴨綠江水系最大支流，流經(jīng)吉林省白山市、通化市和我省桓仁滿族自治縣、寬甸滿族自治縣。2019年12月，吉林省白山市、通化市和我省本溪市、丹東市人大常委會共同簽署渾江流域跨區(qū)域協(xié)同立法等框架協(xié)議，建立起四地協(xié)同立法聯(lián)動監(jiān)督聯(lián)席會議等協(xié)調(diào)機制。四地通過信息和立法成果共享，最大程度地推進立法計劃、保護制度和管理措施協(xié)同。同時，探索渾江流域水污染防治信息共享、聯(lián)合通報、聯(lián)合執(zhí)法機制，推動實現(xiàn)渾江全流域保護治理。
遼寧省人大常委會大力支持本次跨區(qū)域協(xié)同立法。省人大民僑外委立法處副處長平恒說：“我們提前介入，按照行政區(qū)劃圖、渾江流域圖，到渾江流域?qū)嵉靥た?，在地方召開的立法論證會上逐條逐句研究。四地協(xié)同立法明確了渾江流域水環(huán)境保護的原則、保障措施、行為規(guī)范和法律責(zé)任。”
據(jù)介紹，本次協(xié)同立法特色在于建立健全了領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作機制;建立與相鄰地區(qū)共享共建的聯(lián)動機制;明確了渾江流域水環(huán)境保護三個“納入”——納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確了經(jīng)費保障;納入年度環(huán)境狀況報告，不僅接受人大監(jiān)督，還要向社會公開;納入河長制考核考評內(nèi)容，考核結(jié)果向社會公布。
“今后有關(guān)執(zhí)法更有操作性、法理依據(jù)更強了。”本溪市桓仁生態(tài)環(huán)境分局局長郎硯山告訴記者，日前，本溪市、通化市協(xié)同共治渾江流域生態(tài)環(huán)境合作協(xié)議簽約儀式在桓仁舉行，可以說這是在立法之后政府層面的協(xié)同落實。
“這只是個開始。”桓仁滿族自治縣人大民僑外委主任委員張恒大說，去年的聯(lián)席會確定2021年立法協(xié)同項目為《渾江流域野生魚類保護條例》，具體由桓仁滿族自治縣人大常委會牽頭協(xié)同制定;四地還將聯(lián)動開展渾江流域污染防治監(jiān)督檢查。
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