一、中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見問題情況
南寧市黑臭水體通過臨時(shí)性應(yīng)急整治措施應(yīng)付考核，沒有達(dá)到預(yù)期效果。上報(bào)完成整治的直排口三分之二采用半截污方式，污水溢流嚴(yán)重；應(yīng)急使用的一體化污水處理設(shè)施，在2017年通過考核后就疏于管理，督察組隨機(jī)抽查3處運(yùn)行均不正常，有的出水化學(xué)需氧量濃度甚至高達(dá)280毫克/升、氨氮濃度高達(dá)33.4毫克/升。根據(jù)《關(guān)于通報(bào)黑臭水體整治專項(xiàng)督查有關(guān)情況的函》（環(huán)辦水體函〔2018〕622號），南寧市38段黑臭水體仍有11段黑臭。經(jīng)核實(shí)，截至2018年6月仍有70個(gè)生活污水直排口未完成整治，每天直排污水約40萬噸。
二、責(zé)任單位
南寧市委、南寧市人民政府
三、整改情況
（一）加強(qiáng)污水直排口整治。針對督察“回頭看”指出的70個(gè)未完成整治生活污水直排口進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)未完成整治的實(shí)為49個(gè)排口，2019年已全部完成整治。
?。ǘ┘訌?qiáng)雨污合流口監(jiān)管。對督察“回頭看”指出的雨污合流（污水溢流）問題，經(jīng)排查核實(shí)，共有50個(gè)旱天有溢流的雨污合流口。通過建設(shè)截流井、溢流堰等，達(dá)到旱天無污水溢流、雨天不內(nèi)澇、減少溢流頻次的整治效果，按源頭減排的理念進(jìn)行錯接混接改造整治。已完成50個(gè)雨污合流口整改。
?。ㄈ┘訌?qiáng)一體化設(shè)施考核管理。一是規(guī)范設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，印發(fā)《黑臭水體一體化設(shè)備運(yùn)行檢查管理考核制度（試行）》，實(shí)施“項(xiàng)目公司加強(qiáng)自檢、生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督抽測、主管部門隨時(shí)抽測”的檢查制度。二是強(qiáng)化一體化設(shè)備出水水質(zhì)監(jiān)測，按《城市黑臭水體整治工作指南》要求和監(jiān)測合同約定，每月對建成區(qū)38個(gè)河段在運(yùn)行的一體化設(shè)備出水進(jìn)行2次水質(zhì)監(jiān)測，確保水質(zhì)監(jiān)測制度化、常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化。
?。ㄋ模?018年底基本完成建成區(qū)市政道路排水管網(wǎng)排查；同步對建成區(qū)雨污管網(wǎng)錯混接點(diǎn)、斷頭點(diǎn)、淤堵點(diǎn)、破損點(diǎn)進(jìn)行整治，加快污水管網(wǎng)建設(shè)，截至目前，已完成改造雨污管網(wǎng)錯混接點(diǎn)8362個(gè)，完成整治斷頭點(diǎn)295處，完成管網(wǎng)清淤修復(fù)約296公里，完成污水管網(wǎng)建設(shè)約645公里。
?。ㄎ澹┙?jīng)綜合調(diào)查評估城市黑臭水體水質(zhì)和底泥狀況，2019年6月底基本完成朝陽溪、亭子沖、那洪溝清淤，清淤量10109噸。為鞏固提升水質(zhì)，根據(jù)河段淤積情況，2020年對亭子沖進(jìn)一步清淤，并對那洪溝暗渠、那平江進(jìn)行清淤，清淤量約8.64萬噸。
?。?018—2020年新建污水處理廠8座、改擴(kuò)建污水處理廠4座，新增污水處理能力86萬噸/日。其中，2019年完成西明江、心圩江下游、水塘江、三塘二期、瑯東四期、江南三期6個(gè)污水廠項(xiàng)目通水試運(yùn)行，新增污水處理能力46萬噸/日。2020年完成心圩江上游、朝陽溪、五象一期擴(kuò)建、那平江、物流園、茅橋6個(gè)污水廠項(xiàng)目通水試運(yùn)行，新增污水處理能力40萬噸/日。
?。ㄆ撸┮皇窃鷮?shí)推進(jìn)劃定水系藍(lán)線綠線管控范圍。《南寧市五線控制規(guī)劃》已通過市城市規(guī)劃委員會專家咨詢會審議并向社會公開征求了意見，正在與《南寧市國土空間總體規(guī)劃（2020—2035年）》的空間布局方案進(jìn)行銜接。二是集中開展“小散亂污”企業(yè)排查整治。內(nèi)河流域范圍內(nèi)排查出的“小散亂污”企業(yè)199家完成整治。三是開展流域農(nóng)村及城中村改廚改廁。完成內(nèi)河沿岸村莊改廚486戶、改廁573戶。四是積極推進(jìn)“廠—網(wǎng)—河（湖）”一體化管理工作。將建成區(qū)排水設(shè)施納入GIS地理信息系統(tǒng)進(jìn)行“一張圖”管理，完成南寧市排水設(shè)施建設(shè)運(yùn)營特許經(jīng)營協(xié)議簽訂，制定了《南寧市建成區(qū)市政污水管委托管養(yǎng)工作方案》，推進(jìn)市政雨、污水管統(tǒng)一委托管養(yǎng)工作，實(shí)現(xiàn)防內(nèi)澇及黑臭水體治理“廠-網(wǎng)-河（湖）”一體化調(diào)度運(yùn)營管理；印發(fā)實(shí)施《南寧市城市污水處理特許經(jīng)營服務(wù)績效考核辦法》，完善了“廠—網(wǎng)—河（湖）”一體化的運(yùn)行考核管理。五是優(yōu)化健全流域范圍垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。南寧市主城區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站共49座，河道所清理、打撈的垃圾就近運(yùn)送到附近的垃圾中轉(zhuǎn)站，納入南寧市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)，最終送至平里靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電廠或生活垃圾衛(wèi)生填埋場進(jìn)行無害化處置。
?。ò耍⒑诔羲w治理納入全市績效考評體系，2019、2020年均開展了南寧市黑臭水體治理績效考評工作。印發(fā)了《南寧市水環(huán)境綜合治理工作指揮部督查督辦工作制度》《南寧市水環(huán)境綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)項(xiàng)目進(jìn)度“紅黑榜”工作方案》《2018-2020年南寧市城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)考評獎懲方案》《南寧市水環(huán)境綜合治理建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督服務(wù)工作方案（試行）》《南寧市市區(qū)水環(huán)境治理專項(xiàng)執(zhí)法行動方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)建設(shè)工程排水設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的通知》《南寧市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置全過程規(guī)范化管理實(shí)施方案》等一系列制度文件，對黑臭水體治理項(xiàng)目進(jìn)度、投資、質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)督管理。制定并實(shí)施《南寧市城市內(nèi)河黑臭水體治理項(xiàng)目建設(shè)期績效考核工作方案》，3個(gè)在建水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目已完成三次建設(shè)期績效考核；同時(shí)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同約定對已投入運(yùn)營的那考河流域治理PPP項(xiàng)目、沙江河綜合整治PPP項(xiàng)目開展每月2次運(yùn)營期績效考核。
整改目標(biāo)完成情況：
2018年底南寧市基本完成市政道路排水管網(wǎng)普查，2018年12月印發(fā)《南寧市城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》以及南寧市水環(huán)境綜合治理五大攻堅(jiān)戰(zhàn)方案，按照全流域全要素系統(tǒng)治理黑臭水體思路強(qiáng)化整改措施。2018-2020年完成污水管網(wǎng)建設(shè)約645公里，12個(gè)污水處理廠項(xiàng)目通水試運(yùn)行，新增污水處理能力86萬噸/日。根據(jù)2020年12月29日廣西打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)新聞發(fā)布會通報(bào)，廣西70段城市黑臭水體已全部達(dá)到消除或基本消除的標(biāo)準(zhǔn)，消除比率為100％，南寧市38段城市黑臭水體黑臭消除比率達(dá)100%，均優(yōu)于國家90%的考核目標(biāo)。根據(jù)2021年1月30日至2月4日委托第三方單位開展的監(jiān)測結(jié)果顯示，南寧市原普查發(fā)現(xiàn)的建成區(qū)38個(gè)黑臭河段水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。
四、驗(yàn)收情況
一是該問題牽頭整改責(zé)任單位市海綿水城辦組織開展了整改情況自查及現(xiàn)場核查，確認(rèn)已落實(shí)整治措施，實(shí)現(xiàn)整改目標(biāo)。二是由南寧市水環(huán)境綜合治理指揮部結(jié)合2020年度黑臭水體治理專項(xiàng)績效考評察訪核驗(yàn)和日常工作檢查，于2020年11月至2021年1月組織對南寧市黑臭水體問題開展初步驗(yàn)收，經(jīng)查閱工作臺賬及對整改措施涉及相關(guān)工作開展現(xiàn)場抽查核驗(yàn)，形成初步驗(yàn)收報(bào)告，并經(jīng)市水環(huán)境綜合治理指揮部常駐領(lǐng)導(dǎo)會議討論，同意該問題通過初步驗(yàn)收。
綜上，該問題整改落實(shí)了《廣西壯族自治區(qū)貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項(xiàng)督察反饋意見整改方案》的整改措施，達(dá)到了整改目標(biāo)，原則同意通過整改初步驗(yàn)收。建議各整改責(zé)任單位持續(xù)鞏固整改成效，嚴(yán)防問題反彈。
以上整改情況向社會公示，如有異議，請以書面形式署真實(shí)姓名和聯(lián)系方式，向南寧市整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋。郵寄的以郵戳為準(zhǔn)，直接送達(dá)的以送達(dá)日期為準(zhǔn)。
公示時(shí)間：自本公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日內(nèi)
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