常德多水。水系是城市的靈魂，水流動起來，城市就有了活力，就有了靈氣。作為桃花源里的城市，水更應該是這座城市的靈魂。很多來常德的外地人欣羨這里的好山好水，殊不知，常德地處洞庭湖平原，湖南四水中有沅澧兩條水系貫穿全境。常德最大的市情是水情，最大的隱患是水患，城市排澇防洪壓力遠高于一般城市，在排水防澇基礎設施建設、調蓄雨洪和應急管理能力建設等方面有更強烈的要求。
為了治水，市委、市政府及住建、規(guī)劃等部門多次組織專家進行研究。2004年，研究水資源管理多年的德裔華人彭赤焰回到家鄉(xiāng)常德，他說：“以前我們的排水系統(tǒng)就是一個單純的排水，下完雨，水就走了。我們現(xiàn)在想象一下在碗上放一個海綿然后再倒水，這就會出現(xiàn)細水長流，水被凈化之后再緩慢流到河道里，洪峰減少了，降水之后很長時間城市里面依然會有水，微氣候得到改善，海綿城市的概念就是從這個角度來的。”
海綿城市的設想改變了我國城市排水系統(tǒng)只排不蓄、只排不用的缺陷：用綠地廣場、綠色房頂、人工溝渠抓住雨水，讓其下滲、滯留；用河邊的生態(tài)濾池、濕地，過濾雨污水，凈化水體。收集、凈化后的雨水，可以用于綠地澆灌、道路清洗、景觀水體補充等。
曾經，海綿城市的概念還沒被大多數(shù)人所知曉，但是在后來的很多細節(jié)里，人們能看到常德建設海綿城市的超前理念和實踐。讓急匆匆的雨水變害為寶，讓硬邦邦的城市溫潤柔軟，早就是常德全市上下堅持不懈的追求。
作為國內最早認可海綿城市理念并與國際發(fā)達地區(qū)政府、專業(yè)技術團隊合作開展實踐活動的城市，我們大致可以梳理一下10年來常德所做的探索：
★系統(tǒng)規(guī)劃
2004年，常德市政府就與德國漢諾威市政府、德國漢諾威水協(xié)等攜手合作，向歐盟申請了城市河流污染治理環(huán)境對話項目，即《解決亞洲城市可持續(xù)發(fā)展的問題——常德市城區(qū)及穿紫河污水治理個案分析》，并于2005年獲得歐盟批準。
2008年再次合作，共同編制了《水城常德——常德市江北城區(qū)水敏性（海綿體）城市發(fā)展和可持續(xù)水資源利用整體規(guī)劃》。市財政先后投入1.2億元資金，聘請德國漢諾威水協(xié)、中規(guī)院等國內外頂尖規(guī)劃設計單位，高標準編制了城市給水、排水、防洪、水資源利用、綠化、道路等10多個專業(yè)規(guī)劃，以及北部新城、江北、江南、穿紫河、護城河等片區(qū)水系和雨水綜合利用規(guī)劃。
★階段成果
通過開展排水、防澇、治污等工程建設，江北城區(qū)城市防洪水平提高到了百年一遇的標準，市城區(qū)污水處理率提高到86%，應對強降雨峰值能力已有顯著提升，城市水環(huán)境得到了根本性扭轉。特別是建成了一批省內外有影響、市民得實惠的標志性工程，如集城市防洪、綠地蓄水、文化休閑多重功能于一體的常德詩墻；利用生態(tài)濕地理念改造傳統(tǒng)機埠，建成生態(tài)公園模式的船碼頭、夏家垱機埠；運用海綿道路理念系統(tǒng)集成的環(huán)湖馬拉松賽道；運用綠色建筑理念完成了原燈泡廠棚戶區(qū)和綠色屋頂標志性建筑芙蓉官邸的改造與新建。
★積極行動
2009年以來，市城區(qū)啟動了110多個涉及水系治理、防洪、供水、排水、污水處理、綠地、綠色建筑的項目，低影響開發(fā)技術在不同項目中得到了應用，奠定了常德雄厚的技術應用基礎。
2010年，建立常德市500公里的排水管網動態(tài)模型和160平方公里內的水系模型。
2011年，常德被評為湖南省唯一國家節(jié)水型城市，雨水已經得到利用。
2013年，常德市新一屆領導班子加快城市提質擴容進程，全力推進以改造城市路網、改造城市水系、改造城市老舊社區(qū)——城中村和棚戶區(qū)以及綠化、美化、亮化、數(shù)字化為主要內容的城市基礎設施建設“三改四化”，將常德市海綿城市建設推向新的高潮。
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