重慶市人大常委會委托第三方評估水污染防治工作啟動會近日召開，會議分別聽取了重慶資源與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展研究會和重慶大學關于委托評估工作方案的匯報，并對兩家評估單位授予委托書。
針對兩個重點領域開展專業(yè)評估
據(jù)了解，根據(jù)《市人大常委會評議市人民政府水污染防治工作方案》，市人大常委會將委托第三方對全市工業(yè)聚集區(qū)污水處理和達標排放情況、城鄉(xiāng)生活污水處理設施及配套管網(wǎng)規(guī)劃建設運行管理情況等水污染防治工作中所涉及的兩個重點領域開展專業(yè)評估。
“我們將針對全市貫徹實施水污染防治法以及《重慶市長江三峽水庫庫區(qū)及流域水污染防治條例》的執(zhí)行情況和實施效果、是否有水污染處罰案例、處罰原因、提出法規(guī)的完善建議、相關部門的盡責情況以及現(xiàn)有監(jiān)測數(shù)據(jù)合理性進行評估。”重慶資源與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展研究會核心專家曹光輝介紹。
“目前，重慶市建成城鄉(xiāng)各類污水處理設施2417座、污水管網(wǎng)約2萬公里，我們將現(xiàn)場抽樣復核調(diào)查。”重慶大學可持續(xù)發(fā)展研究院院長陳德敏說，抽樣核查要做到各區(qū)縣全覆蓋，每個區(qū)縣至少2-3處；覆蓋重點流域、不達標流域。
發(fā)揮第三方獨立性、專業(yè)性優(yōu)勢，反映真實情況
“評估工作要摸清全市水污染防治工作重點領域真實情況，為監(jiān)督政府持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量打下基礎。”市人大城環(huán)委主任委員屠銳說，以第三方獨立性、專業(yè)性、權(quán)威性等方面的優(yōu)勢，客觀真實反映政府在這兩個重點領域貫徹執(zhí)行相關法律、法規(guī)、政策方面所做的努力，定性和定量反映各項制度和措施在實踐中發(fā)揮的作用情況。
據(jù)悉，2019年，全國人大常委會與各?。▍^(qū)）市上下聯(lián)動開展水污染防治法執(zhí)法檢查，委托中國工程院和部分高等院校的專家學者，圍繞消除城市黑臭水體、完善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準、保障飲用水安全等方面進行專業(yè)評估。
這是全國人大常委會首次在執(zhí)法檢查中引入第三方評估，部分地方人大常委會也積極響應，在委托開展執(zhí)法檢查中引入第三方評估。市人大常委會則邀請專家直接參與到水污染防治執(zhí)法檢查中，發(fā)揮了積極作用。
評估報告可作為市人大常委會水污染防治工作評議調(diào)研報告
“此次評估工作，旨在探索增強人大監(jiān)督實效的新方法，為加強和改進地方人大監(jiān)督工作做一些嘗試。”市人大常委會副主任張定宇說，評估報告可作為市人大常委會水污染防治工作評議調(diào)研報告，供常委會組成人員審議政府相關工作時參考，更具客觀性。
張定宇還提到，做好水污染防治工作，市、區(qū)縣各相關部門必須上下聯(lián)動。在評估過程中，要事先把方案做細做實，全面分析問題，帶著問題去評估。此次評估工作要開好頭，兩個評議組要根據(jù)評估目的和評估內(nèi)容，制定科學合理的評估方案，有針對性地運用科學方法進行調(diào)查和收集整理相關資料信息，進行統(tǒng)計和分析。市人大城環(huán)委要將評估報告建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，為以后開展評估工作打下基礎。
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